![\"ciaza\"](\"https:\/\/instytutpm.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/ciaza.jpeg\")
<\/figure>\n\n\n\nPrawo powinno by\u0107 wizyt\u00f3wk\u0105 kraju docelowego cudzoziemc\u00f3w<\/strong><\/h2>\n\n\n\nTworz\u0105c t\u0119 nowelizacj\u0119, przy\u015bwieca\u0142o nam kilka cel\u00f3w, kt\u00f3re starali\u015bmy si\u0119 wprowadzi\u0107 do propozycji zmian. Prawo powinno by\u0107 wizyt\u00f3wk\u0105 kraju docelowego cudzoziemc\u00f3w. Znaczy to tyle, \u017ce je\u015bli Polska chce by\u0107 postrzegana przez cudzoziemc\u00f3w jako demokratyczne pa\u0144stwo prawa, to musi dzia\u0142a\u0107 na podstawie i w granicach prawa. Prawo musi by\u0107 przestrzegane i szanowane, a normy prawne zawarte w aktach prawnych powinny mie\u0107 odzwierciedlenie w rzeczywisto\u015bci, co dzisiaj nie zawsze ma miejsce. \u017beby to prawo by\u0142o szanowane i przestrzegane przez cudzoziemc\u00f3w, to musi by\u0107 szanowane i przestrzegane przez obywateli, s\u0142u\u017cby mundurowe i organy administracji publicznej. <\/p>\n\n\n\n
Kolejnym celem jest jasna sytuacja pobytu cudzoziemc\u00f3w. Cudzoziemcy, a tak\u017ce inni uczestnicy \u017cycia spo\u0142ecznego powinni mie\u0107 zawsze pewno\u015b\u0107, czy pobyt danego cudzoziemca jest legalny, czy te\u017c nie. W obecnym stanie prawnym dochodzi cz\u0119stokro\u0107, \u017ce przez niedope\u0142niania obowi\u0105zku ustawowego przez wojewod\u0119, cudzoziemiec nie ma potwierdzenia, \u017ce jego pobyt jest legalny, to sytuacja niedopuszczalna, \u017ceby dochodzi\u0142o do sytuacji pobytowej nieznanej ustawie. Jako trzeci cel postawili\u015bmy sobie sprawno\u015b\u0107 post\u0119powania z zakresu legalizacji pobytu cudzoziemc\u00f3w. Post\u0119powanie w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt dla cudzoziemca, wymaga merytorycznego rozpatrzenia, w zwi\u0105zku z tym naturalnym jest, \u017ce procedura ta mo\u017ce trwa\u0107 oko\u0142o 3 miesi\u0119cy. Jednak\u017ce musi by\u0107 prowadzona sprawnie, czyli bez zb\u0119dnej przewlek\u0142o\u015bci lub nawet bezczynno\u015bci, a tego do\u015bwiadczamy dzisiaj nader cz\u0119sto. Ostatnim celem jest bezpiecze\u0144stwo, zdajemy sobie spraw\u0119 z tego jak wa\u017cne jest zagwarantowanie bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa w trakcie kontroli cudzoziemc\u00f3w. Koniecznym jest przede wszystkim wyeliminowanie sytuacji, kt\u00f3re stanowi\u0105 najwi\u0119ksze prawdopodobie\u0144stwo handlu lud\u017ami, pracy przymusowej czy innych form wyzysku i wykorzystywania.<\/p>\n\n\n\n
PA\u0143STWO, JAKIM JEST POLSKA, NIE MO\u017bE SOBIE POZWOLI\u0106, \u017bEBY W NASZYM KRAJU JAKIEMUKOLWIEK CZ\u0141OWIEKOWI GROZI\u0141A PRACA PRZYMUSOWA, WYZYSK CZY NARUSZANIE PRAW CZ\u0141OWIEKA.<\/h3>\n\n\n\n
Prosz\u0119 o przyjrzenie si\u0119 ni\u017cej przedstawionym propozycjom, bowiem ich wprowadzenie ma korzystny wp\u0142yw dla wszystkich zainteresowanych stron.<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nObecne brzmienie art. 101: <\/strong>Zezwolenie na pobyt czasowy cofa si\u0119 cudzoziemcowi, gdy: <\/em><\/p>\n\n\n\n1) usta\u0142 cel pobytu, kt\u00f3ry by\u0142 powodem udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, lub <\/em><\/p>\n\n\n\n2) przesta\u0142 on spe\u0142nia\u0107 wymogi udzielenia mu zezwolenia na pobyt czasowy ze wzgl\u0119du na deklarowany cel pobytu, lub <\/em><\/p>\n\n\n\n3) wyst\u0105pi\u0142a przynajmniej jedna z okoliczno\u015bci, o kt\u00f3rych mowa w art. 100 ust. 1 pkt 2 lub 4\u20138.<\/em><\/p>\n\n\n\nProponowana zmiana art. 101: <\/strong>Zezwolenie na pobyt czasowy cofa si\u0119 cudzoziemcowi, gdy: <\/em><\/p>\n\n\n\n1) minie 90 dni od ustania celu pobytu, kt\u00f3ry by\u0142 powodem udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, lub <\/em><\/p>\n\n\n\n2) przesta\u0142 on spe\u0142nia\u0107 wymogi udzielenia mu zezwolenia na pobyt czasowy ze wzgl\u0119du na deklarowany cel pobytu, lub <\/em><\/p>\n\n\n\n3) wyst\u0105pi\u0142a przynajmniej jedna z okoliczno\u015bci, o kt\u00f3rych mowa w art. 100 ust. 1 pkt 2 lub 4\u20138.<\/em><\/p>\n\n\n\nPowody zmian: <\/strong>W obecnym stanie prawnym cudzoziemiec zobowi\u0105zany jest wykaza\u0107 inny cel pobytu w terminie 30 dni, co wynika z art. 123 ustawy, aczkolwiek nie jest to zawsze termin wystarczaj\u0105cy do znalezienia nowego celu pobytu, kt\u00f3rym najcz\u0119\u015bciej jest praca. Tego czasu jest za ma\u0142o nie tylko dla cudzoziemc\u00f3w, a nawet dla obywateli Polski. Z tego powodu w praktyce cz\u0119sto powstaj\u0105 sytuacje, gdzie cudzoziemiec, chc\u0105c zosta\u0107 w Polsce i szukaj\u0105c nowej pracy, przekracza termin, przez co musi opu\u015bci\u0107 kraj, poniewa\u017c jego pobyt staje si\u0119 nielegalny. Nie zmienia to jednak faktu, \u017ce osoby te chc\u0105 kontynuowa\u0107 cel pobytu i zgodnie z prawem przebywa\u0107 w Polsce. Wojewodowie, chocia\u017c ustawowo powinni podj\u0105\u0107 post\u0119powanie w sprawie cofni\u0119cia zezwolenia, to cz\u0119stokro\u0107 tego nie robi\u0105. Przez co zdarzaj\u0105 si\u0119 cudzoziemcy, kt\u00f3rzy od kilku miesi\u0119cy nie posiadaj\u0105 celu pobytu, ale nie ponosz\u0105 za to konsekwencji. To nara\u017ca na szwank obowi\u0105zuj\u0105cy system prawny i powoduje, \u017ce prawo mo\u017ce nie by\u0107 szanowane. Budowanie integracji cudzoziemc\u00f3w w spo\u0142ecze\u0144stwie RP powinno mi\u0119dzy innymi polega\u0107 na budowaniu poszanowania dla porz\u0105dku prawnego Polski, je\u015bli jednak sam organ, kt\u00f3ry jest w\u0142a\u015bciwy do obs\u0142ugi cudzoziemc\u00f3w, tego prawa nie przestrzega, jest to dzia\u0142anie, kt\u00f3re nale\u017cy zmieni\u0107. Ponadto najcz\u0119\u015bciej to s\u0105 cudzoziemcy, kt\u00f3rzy przeprowadzili si\u0119 do Polski razem ze swoj\u0105 rodzin\u0105 i chc\u0105 w d\u0142u\u017cszej perspektywie otrzyma\u0107 pobyt sta\u0142y, kart\u0119 rezydenta, czy te\u017c obywatelstwo, wi\u0119c obecny termin jest dla tych os\u00f3b dolegliwy.<\/p>\n\n\n\nCel: <\/strong>Stworzenie bardziej komfortowych warunk\u00f3w dla cudzoziemc\u00f3w oraz unikanie przypadk\u00f3w nielegalnego pobytu u os\u00f3b, kt\u00f3rych intencj\u0105 nie jest \u0142amanie prawa. Budowanie systemu, w kt\u00f3rym prawo bierze pod uwag\u0119 perspektyw\u0119 jednostki, ale po przekroczeniu granic stawianych prawem, to realnie dzia\u0142a. <\/p>\n\n\n\nSkutki: <\/strong>Wprowadzona zmiana pozwoli organom rzetelnie kontrolowa\u0107 cudzoziemc\u00f3w szukaj\u0105cych nowego celu pobytu. Do\u015b\u0107 cz\u0119sto wyst\u0119puj\u0105 sytuacje, w kt\u00f3rych pomimo niezachowania terminu i braku nowego celu pobytu cudzoziemiec nie opuszcza kraju i przebywa nielegalnie. Z wprowadzeniem zaproponowanego terminu, wynosz\u0105cego 90 dni takie przypadki w praktyce b\u0119d\u0105 wyst\u0119powa\u0107 rzadziej, dlatego \u017ce jest to termin wystarczaj\u0105cy do znalezienia nowego celu, a tak\u017ce cudzoziemiec, kt\u00f3ry w tak d\u0142ugim terminie nie znajdzie pracy, najprawdopodobniej sam opu\u015bci kraj nawet wcze\u015bniej, wynika to z trudno\u015bci materialnych. Przypadk\u00f3w os\u00f3b niemaj\u0105cych celu przez 90 dni b\u0119dzie niewiele, to pozwoli na to, \u017ceby organ realnie przyjrza\u0142 si\u0119 tym przypadkiem i cofn\u0105\u0142 im zezwolenia pobytowe. W obecnej sytuacje, restrykcyjna granica 30 dni jest cz\u0119sto nieintencjonalnie przekraczana przez cudzoziemc\u00f3w, a organ nie wszczyna post\u0119powa\u0144 w celu cofni\u0119cia zezwolenia, co jest podwa\u017caniem zasadno\u015bci istnienia tej normy prawnej przez organ. <\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nObecne brzmienie art. 105 ust 1:<\/strong><\/p>\n\n\n\nCudzoziemiec, z wyj\u0105tkami okre\u015blonymi w art. 139l ust. 1 i art. 139t ust. 1, sk\u0142ada wniosek o udzielenie mu zezwolenia na pobyt czasowy osobi\u015bcie, nie p\u00f3\u017aniej ni\u017c w ostatnim dniu jego legalnego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.<\/em><\/p>\n\n\n\nProponowane brzmienie art. 105 ust. 1: <\/strong><\/p>\n\n\n\nCudzoziemiec, z wyj\u0105tkami okre\u015blonymi w art. 139l ust. 1 i art. 139t ust. 1, sk\u0142ada wniosek o udzielenie mu zezwolenia na pobyt czasowy osobi\u015bcie, nie p\u00f3\u017aniej ni\u017c 30 dni przed ostatnim dniem legalnego pobytu na terytorium RP. <\/em><\/p>\n\n\n\nPowody zmian: <\/strong>W obecnym stanie prawnym, cudzoziemiec ma mo\u017cliwo\u015b\u0107 z\u0142o\u017cenia wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt nawet ostatniego dnia swojego legalnego pobytu. Je\u017celi wniosek nie zawiera brak\u00f3w formalnych, wojewoda w dokumencie podr\u00f3\u017cy cudzoziemca powinien umie\u015bci\u0107 odcisk stempla, a pobyt cudzoziemca uwa\u017ca si\u0119 za legalny. Jednak cudzoziemiec mo\u017ce i cz\u0119sto samodzielnie prowadzi spraw\u0119, w kt\u00f3rej jest stron\u0105, to prowadzi do tego, i\u017c braki formalne nie nale\u017c\u0105 do rzadko\u015bci. Je\u017celi wi\u0119c cudzoziemiec ten z\u0142o\u017cy wniosek z brakiem formalnym ostatniego dnia legalnego pobytu, to kolejnego dnia jego pobyt jest ju\u017c nielegalny. To spotykane sytuacje, a zgodnie z obowi\u0105zuj\u0105cym obecnie prawem, nie mo\u017cna takiego cudzoziemca uzna\u0107 za przebywaj\u0105cego legalnie. Dlatego te\u017c niejako trzeba liczy\u0107 na to, \u017ce s\u0142u\u017cby nie dokonaj\u0105 kontroli legalno\u015bci pobytu cudzoziemca w naszym kraju, a\u017c do momentu, w kt\u00f3rym Wojewoda umie\u015bci odcisk stempla w paszporcie cudzoziemca, z dat\u0105 wsteczn\u0105. Taki usus jednak jest dysfunkcyjny i sprzeczny z celem ustawy. <\/p>\n\n\n\nCel: <\/strong>Przed\u0142u\u017cenie terminu sk\u0142adania wniosk\u00f3w przyspieszy post\u0119powanie w sprawie o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, w ci\u0105gu 30 ostatnich dni swojego legalnego pobytu cudzoziemiec mia\u0142by mo\u017cliwo\u015b\u0107 uzupe\u0142nienia brakuj\u0105cych dokument\u00f3w w sprawie oraz uzupe\u0142nienia brak\u00f3w formalnych wniosku, chocia\u017cby ze wzgl\u0119du na to, \u017ce najcz\u0119\u015bciej dor\u0119czenie pism oraz wysy\u0142anie dokument\u00f3w nast\u0119puje drog\u0105 pocztow\u0105, co znacznie przed\u0142u\u017ca termin post\u0119powania. Daje te\u017c mo\u017cliwo\u015b\u0107 bezproblemowego opuszczenia kraju tym cudzoziemcom, kt\u00f3rzy po z\u0142o\u017ceniu wniosku z brakami formalnymi dowiedz\u0105 si\u0119, \u017ce nie s\u0105 w stanie przedstawi\u0107 dokument\u00f3w koniecznych do uzupe\u0142nienia tych\u017ce brak\u00f3w. Ponadto eliminuje to ryzyko popadni\u0119cia cudzoziemca w sytuacje, gdy posiadaj\u0105c stempel w paszporcie potwierdzaj\u0105cy z\u0142o\u017cenie wniosku o legalizacj\u0119 pobytu, nie mo\u017ce opu\u015bci\u0107 terytorium RP bez p\u00f3\u017aniejszego koniecznego uzyskania wizy, aby m\u00f3c powr\u00f3ci\u0107 do Polski. <\/p>\n\n\n\nSkutki: <\/strong>W skali og\u00f3lnopolskiej, zmniejszenie przypadk\u00f3w przewlek\u0142o\u015bci post\u0119powania; proponowana zmiana nie wniesie ra\u017c\u0105cych post\u0119p\u00f3w do pracy urz\u0119d\u00f3w, jednak jedynym skutkiem negatywnym mo\u017ce by\u0107 pogubienie si\u0119 cudzoziemca w terminach, jak to by\u0142o w przypadku ustawy o cudzoziemcach z 2003 roku, gdzie termin wynosi\u0142 45 dni, wi\u0119c obecny termin \u201cnie p\u00f3\u017aniej ni\u017c w ostatnim dniu legalnego pobytu\u201d jest \u0142atwiejszy do zrozumienia. Zreszt\u0105 termin 30 dni jest pro\u015bciej wyliczy\u0107, oczywi\u015bcie nie wyklucza to pojedynczych sytuacji przegapienia terminu przez niekt\u00f3rych cudzoziemc\u00f3w, aczkolwiek nie spos\u00f3b nie zauwa\u017cy\u0107, \u017ce ma to korzystny wp\u0142yw na pewno\u015b\u0107 cudzoziemca w legalno\u015bci jego pobytu na terytorium RP.<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nDodanie jednostek redakcyjnych w art. 105 <\/strong><\/h5>\n\n\n\nW art. 105 po ust. 1 dodaje si\u0119 ust. 1a w brzmieniu:<\/strong><\/p>\n\n\n\nCudzoziemiec mo\u017ce z\u0142o\u017cy\u0107 wniosek jedynie osobi\u015bcie, lub przez pe\u0142nomocnika, lub z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego potwierdzaj\u0105cego to\u017csamo\u015b\u0107 wnioskodawcy w postaci profilu zaufanego, lub p\u0142atnego certyfikatu kwalifikowanego.<\/em><\/p>\n\n\n\nPowody zmian: <\/strong>W obecnym stanie prawnym nie ustalono, w jaki spos\u00f3b cudzoziemiec mo\u017ce z\u0142o\u017cy\u0107 wniosek. Co do zasady wniosek powinien z\u0142o\u017cy\u0107 osobi\u015bcie, jednak nie wy\u0142\u0105czono mo\u017cliwo\u015bci z\u0142o\u017cenia wniosku przez pe\u0142nomocnika czy poprzez operatora pocztowego. Jednak nie wprowadzono mo\u017cliwo\u015bci z\u0142o\u017cenia wniosku przez system teleinformatyczny ePUAP. Takie postawienie akcent\u00f3w powoduje, \u017ce cudzoziemiec wysy\u0142a b\u0142\u0119dnie wype\u0142niony wniosek przez operatora pocztowego, wniosek zawiera braki formalne i dokonuje tej czynno\u015bci w ostatnim dniu legalnego pobytu, wi\u0119c w dniu kolejnym przebywa w RP nielegalnie. Je\u017celi ustawa o ewidencji ludno\u015bci przewiduje konieczno\u015b\u0107 meldunku cudzoziemc\u00f3w, a przy pierwszym zameldowaniu uzyskuje nr PESEL, to umo\u017cliwienie z\u0142o\u017cenia wniosku o zezwolenie na pobyt w formie powinno by\u0107 naturalnym przed\u0142u\u017ceniem wprowadzonych regulacji we wspomnianej ustawie. Organ rozpatruj\u0105cy wniosek o udzielenie zezwolenia w pierwszej kolejno\u015bci dygitalizuje wniosek i za\u0142\u0105czniki, je\u017celi wniosek zosta\u0142by z\u0142o\u017cony poprzez ePUAP, to ta czynno\u015b\u0107 zosta\u0142aby przeniesiona z organu na wnioskodawc\u0119, co odci\u0105\u017cy\u0142oby organ. <\/p>\n\n\n\nCel: <\/strong>Przyspieszenie post\u0119powania w sprawie o pobyt czasowy oraz wykluczenie tak du\u017cej ilo\u015bci brak\u00f3w formalnych wniosku, co swoj\u0105 drog\u0105 przed\u0142u\u017ca post\u0119powanie. <\/p>\n\n\n\nSkutki: <\/strong>Zmniejszenie przypadk\u00f3w przewlek\u0142o\u015bci post\u0119powania; praktyka pokazuje, \u017ce nie zawsze cudzoziemcy posiadaj\u0105 wiedz\u0119, jak prawid\u0142owo wype\u0142ni\u0107 wnioski pobytowe i jakie dokumenty do nich do\u0142\u0105czy\u0107, tak by wojewoda nie wezwa\u0142 do ich uzupe\u0142nienia. Dzi\u0119ki mo\u017cliwo\u015bci z\u0142o\u017cenia wniosku poprzez ePUAP post\u0119powanie znacznie si\u0119 przyspieszy, bowiem system teleinformatyczny wskazuje tzw. \u201epola obowi\u0105zkowe\u201d, kt\u00f3re nale\u017cy uzupe\u0142ni\u0107, a tak\u017ce pomaga w prawid\u0142owym wype\u0142nieniu kolejnych pozycji wniosku poprzez mo\u017cliwo\u015b\u0107 wyboru z listy. Z powy\u017cszego wprost wynika, \u017ce sk\u0142adanie wniosk\u00f3w poczt\u0105 jest dolegliwe dla obu stron, to przed\u0142u\u017ca terminy post\u0119powania, prac\u0119 organ\u00f3w i czas oczekiwania cudzoziemca na pobyt. W powi\u0105zaniu z zaproponowan\u0105 wy\u017cej zmian\u0105 art. 105 ustawy o cudzoziemcach b\u0119dzie to mia\u0142o pozytywny skutek przyspieszenia post\u0119powania dowodowego poprzez szybsze komunikowanie si\u0119 pomi\u0119dzy organem a wnioskodawc\u0105 oraz poczucia pewno\u015bci pobytu przez cudzoziemca.<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nObecne brzmienie art. 106 ust. 1a: <\/strong>Cudzoziemiec ubiegaj\u0105cy si\u0119 o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i prac\u0119, zezwolenia na pobyt czasowy w celu wykonywania pracy w zawodzie wymagaj\u0105cym wysokich kwalifikacji albo zezwolenia na pobyt czasowy w celu prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, je\u017celi celem pobytu cudzoziemca jest wykonywanie pracy poprzez pe\u0142nienie funkcji w zarz\u0105dzie sp\u00f3\u0142ki z ograniczon\u0105 odpowiedzialno\u015bci\u0105 lub sp\u00f3\u0142ki akcyjnej, kt\u00f3r\u0105 utworzy\u0142 lub kt\u00f3rej udzia\u0142y, lub akcje obj\u0105\u0142, lub naby\u0142 prowadzenie spraw sp\u00f3\u0142ki komandytowej, lub komandytowo- -akcyjnej przez komplementariusza, lub dzia\u0142anie w charakterze prokurenta, sk\u0142adaj\u0105c wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, do\u0142\u0105cza do niego wype\u0142niony przez podmiot powierzaj\u0105cy mu wykonywanie pracy za\u0142\u0105cznik zawieraj\u0105cy: <\/em><\/p>\n\n\n\n1) informacje dotycz\u0105ce podmiotu powierzaj\u0105cego wykonywanie pracy i pracodawcy u\u017cytkownika: <\/em><\/p>\n\n\n\nd) numer PESEL.<\/em><\/p>\n\n\n\nProponowane brzmienie art. 106 ust. 1a: <\/strong>Cudzoziemiec ubiegaj\u0105cy si\u0119 o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i prac\u0119, zezwolenia na pobyt czasowy w celu wykonywania pracy w zawodzie wymagaj\u0105cym wysokich kwalifikacji albo zezwolenia na pobyt czasowy w celu prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, je\u017celi celem pobytu cudzoziemca jest wykonywanie pracy poprzez pe\u0142nienie funkcji w zarz\u0105dzie sp\u00f3\u0142ki z ograniczon\u0105 odpowiedzialno\u015bci\u0105 lub sp\u00f3\u0142ki akcyjnej, kt\u00f3r\u0105 utworzy\u0142 lub kt\u00f3rej udzia\u0142y, lub akcje obj\u0105\u0142, lub naby\u0142, lub prowadzenie spraw sp\u00f3\u0142ki komandytowej, lub komandytowo- -akcyjnej przez komplementariusza, lub dzia\u0142anie w charakterze prokurenta, sk\u0142adaj\u0105c wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, do\u0142\u0105cza do niego wype\u0142niony przez podmiot powierzaj\u0105cy mu wykonywanie pracy za\u0142\u0105cznik zawieraj\u0105cy: <\/em><\/p>\n\n\n\n1) informacje dotycz\u0105ce podmiotu powierzaj\u0105cego wykonywanie pracy i pracodawcy u\u017cytkownika: <\/em><\/p>\n\n\n\nd) numer PESEL obligatoryjnie.<\/em><\/p>\n\n\n\nPowody zmian: <\/strong>W obecnym stanie prawnym cudzoziemcy praktycznie zawsze przy sk\u0142adaniu wniosku na pobyt czasowy podaj\u0105 numer identyfikacyjny paszportu zagranicznego zamiast numeru PESEL, co swoj\u0105 drog\u0105 powoduje utrudnienie ich identyfikacji i kontrolowania przez urz\u0105d. Przede wszystkim wynika to z tego powodu, \u017ce nie wszyscy cudzoziemcy dokonuj\u0105 obowi\u0105zku zameldowania si\u0119, przez co numer PESEL nadaje si\u0119 z urz\u0119du, lub te\u017c s\u0105 do\u015b\u0107 cz\u0119ste sytuacje, gdy w\u0142a\u015bciciel mieszkania, w kt\u00f3rym zatrzyma\u0142 si\u0119 obcokrajowiec, nie zgadza si\u0119 na meldunek, co skutkuje odmow\u0105 nadania tego numer przez urz\u0105d gminny lub miejski. R\u00f3wnie\u017c istnieje mo\u017cliwo\u015b\u0107 z\u0142o\u017cenia wniosku o nadanie numeru PESEL, lecz cudzoziemcy rzadko z tego korzystaj\u0105, poniewa\u017c w tym wniosku musz\u0105 poda\u0107 podstaw\u0119 prawn\u0105 nadania, akurat z tym maj\u0105 najwi\u0119kszy problem. Ponadto sam urz\u0105d, nie bior\u0105c pod uwag\u0119 obligatoryjno\u015bci posiadania PESELu i akceptuj\u0105c jego brak, utrudnia w\u0142asn\u0105 prac\u0119 i post\u0119powanie, a tak\u017ce pobyt cudzoziemca w Polsce. <\/p>\n\n\n\nCel: <\/strong>Mo\u017cliwo\u015b\u0107 szybszego i \u0142atwiejszego zidentyfikowania cudzoziemc\u00f3w oraz bardziej skuteczne dokonanie obowi\u0105zku posiadania numeru PESEL przez obcokrajowc\u00f3w. <\/p>\n\n\n\nSkutki: <\/strong>Proponowana zmiana nie powoduje skutk\u00f3w negatywnych dla organu, przeciwnie ma ona na celu u\u0142atwienie zidentyfikowania cudzoziemca na wszystkich p\u0142aszczyznach jego \u017cycia. Zatem wyklucza si\u0119 tak powszechny problem braku posiadania numeru PESEL przez cudzoziemc\u00f3w, co zatem poprawi sytuacj\u0119 gromadzenia podstawowych informacji identyfikuj\u0105cych to\u017csamo\u015b\u0107 i status administracyjno-prawny cudzoziemc\u00f3w zamieszkuj\u0105cych na terenie Rzeczypospolitej Polskiej.<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nObecne brzmienie art. 108 ust. 1: <\/strong><\/p>\n\n\n\n1. Je\u017celi termin na z\u0142o\u017cenie wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy zosta\u0142 zachowany i wniosek nie zawiera brak\u00f3w formalnych lub braki formalne zosta\u0142y uzupe\u0142nione w terminie: <\/em><\/p>\n\n\n\n1) wojewoda umieszcza w dokumencie podr\u00f3\u017cy cudzoziemca odcisk stempla potwierdzaj\u0105cego z\u0142o\u017cenie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy.<\/em><\/p>\n\n\n\nProponowane brzmienie art. 108 ust. 1: <\/strong><\/p>\n\n\n\n1. Je\u017celi termin na z\u0142o\u017cenie wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy zosta\u0142 zachowany:<\/em><\/p>\n\n\n\n1) wojewoda umieszcza w dokumencie podr\u00f3\u017cy cudzoziemca odcisk stempla potwierdzaj\u0105cego z\u0142o\u017cenie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy.<\/em><\/p>\n\n\n\nPowody zmian: <\/strong>W obecnym stanie prawnym sprawa cudzoziemca rusza dopiero wtedy, gdy wnioskodawca uzupe\u0142ni wszystkiebraki formalne wniosku, o ile takie s\u0105. Wyznaczony przez organ termin nie mo\u017ce by\u0107 jednak kr\u00f3tszy ni\u017c 7 dni. Nale\u017cy jednocze\u015bnie przyj\u0105\u0107, i\u017c organ wyznaczaj\u0105cy termin na uzupe\u0142nienie brak\u00f3w we wniosku w\u0142adny jest ten termin wyd\u0142u\u017cy\u0107 – z urz\u0119du lub na wniosek. Mo\u017cliwo\u015b\u0107 taka istnieje jednak wy\u0142\u0105cznie, zanim wyznaczony pierwotnie termin nie minie. Ponadto termin na uzupe\u0142nienie brak\u00f3w \u201epowinien uwzgl\u0119dnia\u0107 czas potrzebny do zebrania w\u0142a\u015bciwych dowod\u00f3w przez stron\u0119. Na og\u00f3lnych zasadach okre\u015blonych w art. 58-60 kpa, wyznaczony termin procesowy tak\u017ce b\u0119dzie podlega\u0142 przywr\u00f3ceniu, co pozwala na dostosowanie d\u0142ugo\u015bci terminu do okoliczno\u015bci konkretnej sprawy. Jednak cudzoziemcy do\u015b\u0107 cz\u0119sto sk\u0142adaj\u0105 wniosek z brakami formalnymi przez brak wiedzy i znajomo\u015bci j\u0119zyka. Co powoduje sytuacje, w kt\u00f3rych cudzoziemiec, sk\u0142adaj\u0105c wniosek z brakiem formalnym ostatniego dnia swojego legalnego pobytu, kolejnego dnia przebywa w RP nielegalnie, post\u0119puj\u0105c w dobrej wierze i dok\u0142adaj\u0105c nale\u017cytej staranno\u015bci jak na cudzoziemca. Wojewodowie cz\u0119sto nawet po uzupe\u0142nieniu brak\u00f3w formalnych przez cudzoziemca nie umieszczaj\u0105 odcisku stempla w paszporcie cudzoziemca. Utrudnia to udowodnienie przez cudzoziemca, \u017ce przebywa w RP legalnie i z dope\u0142nieniem wszelkich obowi\u0105zk\u00f3w, a to organ administracji publicznej nie dope\u0142nia swego obowi\u0105zku. <\/p>\n\n\n\nCel:<\/strong> Wykluczenie sytuacji, w kt\u00f3rej cudzoziemiec, z\u0142o\u017cywszy wniosek, przebywa w RP bez odcisku stempla w dokumencie podr\u00f3\u017cy, mimo dokonania wszelkich obowi\u0105zk\u00f3w po swojej stronie. <\/p>\n\n\n\nSkutki:<\/strong> Wojewoda umieszcza w dokumencie podr\u00f3\u017cy cudzoziemca odcisk stempla potwierdzaj\u0105cego z\u0142o\u017cenie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, je\u017celi wniosek zosta\u0142 z\u0142o\u017cony w terminie i wniosek nie zawiera brak\u00f3w formalnych lub te braki zosta\u0142y uzupe\u0142nione w terminie. Pobyt cudzoziemca w RP b\u0119dzie przez ca\u0142y czas legalny, licz\u0105c od dnia z\u0142o\u017cenia wniosku, kiedy wojewoda wtedy tak\u017ce umie\u015bci odcisk stempla w dokumencie podr\u00f3\u017cy. Automatyzm taki spowoduje, \u017ce cudzoziemcy b\u0119d\u0105 mogli w czasie oczekiwania na rozpatrzenie sprawy dokonywa\u0107 wszelkich czynno\u015bci wynikaj\u0105cych z legalnego pobytu takich jak zameldowanie, podejmowanie pracy czy wymiana prawa jazdy. W obecnej sytuacji kiedy cudzoziemiec sk\u0142ada wniosek, a wojewoda nie wstawia odcisku stempla miesi\u0105cami, to pracodawca, nie maj\u0105c potwierdzenia legalnego pobytu cudzoziemca, zwalnia go, mimo tego, \u017ce to nie cudzoziemiec a Wojewoda opieszale wykonuje swoje obowi\u0105zki. <\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nObecne brzmienie art. 109 ust 1: <\/strong><\/p>\n\n\n\nPrzed wydaniem decyzji o udzieleniu cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy wojewoda zwraca si\u0119 do komendanta oddzia\u0142u Stra\u017cy Granicznej, komendanta wojew\u00f3dzkiego Policji, Szefa Agencji Bezpiecze\u0144stwa Wewn\u0119trznego, a w razie potrzeby tak\u017ce do konsula w\u0142a\u015bciwego ze wzgl\u0119du na ostatnie miejsce zamieszkania cudzoziemca za granic\u0105 lub do innych organ\u00f3w z wnioskiem o przekazanie informacji, czy wjazd cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i jego pobyt na tym terytorium mog\u0105 stanowi\u0107 zagro\u017cenie dla obronno\u015bci lub bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa, lub ochrony bezpiecze\u0144stwa i porz\u0105dku publicznego.<\/em><\/p>\n\n\n\nProponowane brzmienie art. 109 ust. 1: <\/strong><\/p>\n\n\n\nPrzed wydaniem decyzji o udzieleniu cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy wojewoda w sytuacji powzi\u0119cia podejrzenia co do cudzoziemca w zakresie zagro\u017cenia dla obronno\u015bci lub bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa, lub ochrony bezpiecze\u0144stwa i porz\u0105dku publicznego, bez konieczno\u015bci uzasadniania, zwraca si\u0119 do komendanta oddzia\u0142u Stra\u017cy Granicznej, komendanta wojew\u00f3dzkiego Policji, Szefa Agencji Bezpiecze\u0144stwa Wewn\u0119trznego, a w razie potrzeby tak\u017ce do konsula w\u0142a\u015bciwego ze wzgl\u0119du na ostatnie miejsce zamieszkania cudzoziemca za granic\u0105 lub do innych organ\u00f3w z wnioskiem o przekazanie informacji, czy wjazd cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i jego pobyt na tym terytorium mog\u0105 stanowi\u0107 zagro\u017cenie dla obronno\u015bci lub bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa, lub ochrony bezpiecze\u0144stwa i porz\u0105dku publicznego.<\/em><\/p>\n\n\n\nPowody zmian: <\/strong>W obecnym stanie prawnym dane ka\u017cdego cudzoziemca powy\u017cej 13 roku, kt\u00f3ry wnioskuje o uzyskanie zezwolenia na pobyt w RP, wojewoda przekazuje ustawowo oznaczonym s\u0142u\u017cbom w celu weryfikacji, czy wjazd i pobyt takiego cudzoziemca nie stanowi zagro\u017cenia dla obronno\u015bci lub bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa, lub ochrony bezpiecze\u0144stwa i porz\u0105dku publicznego. Niezale\u017cnie od tego czy osoba ta by\u0142a w nieodleg\u0142ym czasie sprawdzana w trakcie analogicznej procedury. Mechanizm, w kt\u00f3rym po 60 dniach uznaje si\u0119, \u017ce cudzoziemiec nie stanowi zagro\u017cenia dla bezpiecze\u0144stwa, przy ilo\u015bci cudzoziemc\u00f3w, jedynie pozornie gwarantuje sprawdzenie cudzoziemc\u00f3w. Przyjmuj\u0105c, \u017ce ka\u017cdy cudzoziemiec od momentu wjazdu jest kontrolowany przez s\u0142u\u017cby policyjne, to nie ma potrzeby, aby w momencie post\u0119powania w sprawie o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy po raz kolejny sprawdza\u0107 ka\u017cdego. Obci\u0105\u017ca to tylko s\u0142u\u017cby i rozprasza ich zasoby na wiele spraw, a tak\u017ce globalnie wyd\u0142u\u017ca \u015bredni\u0105 d\u0142ugo\u015b\u0107 prowadzenia post\u0119powania w sprawie udzielania zezwolenia na pobyt cudzoziemcom. <\/p>\n\n\n\nCel: <\/strong>Przyspieszenie post\u0119powania w sprawie o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy oraz zmniejszenie zb\u0119dnej pracy organ\u00f3w publicznych, co powodowa\u0142oby rzetelniejsze sprawdzenie naprawd\u0119 szczeg\u00f3lnych przypadk\u00f3w dotycz\u0105cych cudzoziemc\u00f3w wywo\u0142uj\u0105cych podejrzenie w zakresie zagro\u017cenia dla bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa. <\/p>\n\n\n\nSkutki:<\/strong> Zmniejszenie przypadk\u00f3w przewlek\u0142o\u015bci post\u0119powania; proponowana zmiana obni\u017cy du\u017c\u0105 ilo\u015b\u0107 pracy oraz przyspieszy termin post\u0119powania w sprawie pobytu czasowego. Nie ma potrzeby sprawdza\u0107 ka\u017cdego cudzoziemca ze wzgl\u0119du na to, \u017ce niepotrzebnie to przed\u0142u\u017ca terminy wynikaj\u0105ce z art. 109 ustawy o cudzoziemcach. Jak pokazuje praktyk,a w wi\u0119kszo\u015bci przypadk\u00f3w przekazanie informacji od organ\u00f3w uprawnionych trwa d\u0142u\u017cej ni\u017c 60 dni, co wynika z art. 109 ust. 4. Powoduje to sytuacje, w kt\u00f3rych cudzoziemiec d\u0142ugo czeka na przekazanie informacji do wojewody, kt\u00f3rych i tak si\u0119 nie przekazuje. Tym bardziej wszyscy cudzoziemcy, kt\u00f3rzy przyje\u017cd\u017caj\u0105 do Polski w celu podj\u0119cia pracy czy te\u017c kszta\u0142cenia nie mog\u0105 stanowi\u0107 zagro\u017cenia. Ponadto po sprawdzeniu i przekazaniu informacji dotycz\u0105cej cudzoziemca nie da si\u0119 w \u017caden spos\u00f3b stwierdzi\u0107, \u017ce po wydaniu zezwolenia na pobyt czasowy nie b\u0119dzie stanowi\u0142 zagro\u017cenia dla bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa. Dlatego lepszym rozwi\u0105zaniem by\u0142oby sprawdzenie tylko tych cudzoziemc\u00f3w, wobec kt\u00f3rych wyst\u0119puje powzi\u0119cie podejrzenia, \u017ce mog\u0105 stwarza\u0107 zagro\u017cenie. Co wi\u0119cej, wprowadzenie bardziej rzetelnego sprawdzenia cudzoziemc\u00f3w na granicy oraz utworzenie jednolitego systemu baz danych pomi\u0119dzy organami wymienionymi w art. 109 a organami administracji rz\u0105dowej zwi\u0119kszy\u0142oby efektywno\u015b\u0107 post\u0119powania w sprawie legalizacji pobytu cudzoziemc\u00f3w. Pami\u0119ta\u0107 nale\u017cy o bezpiecze\u0144stwie pa\u0144stwa, jednak\u017ce w kwestii migrant\u00f3w, o wiele wi\u0119ksz\u0105 rol\u0119 odgrywa polityka migracyjna kraju, zdolno\u015bci i projekty integracyjne i edukacyjne. Nawet najbardziej skrupulatna kontrola mo\u017ce by\u0107 niewystarczaj\u0105ca, je\u017celi kraj nie b\u0119dzie dysponowa\u0142 narz\u0119dziami w\u0142\u0105czaj\u0105cymi cudzoziemc\u00f3w w spo\u0142ecze\u0144stwo przyjmuj\u0105ce.<\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nObecne brzmienie art. 114 ust. 1: <\/strong>Zezwolenia na pobyt czasowy i prac\u0119 udziela si\u0119, gdy celem pobytu cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest wykonywanie pracy oraz spe\u0142nione s\u0105 \u0142\u0105cznie nast\u0119puj\u0105ce warunki: <\/em><\/p>\n\n\n\n1) cudzoziemiec posiada: <\/em><\/p>\n\n\n\na) ubezpieczenie zdrowotne w rozumieniu przepis\u00f3w ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o \u015bwiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze \u015brodk\u00f3w publicznych lub potwierdzenie pokrycia przez ubezpieczyciela koszt\u00f3w leczenia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, <\/em><\/p>\n\n\n\nb) \u017ar\u00f3d\u0142o stabilnego i regularnego dochodu wystarczaj\u0105cego na pokrycie koszt\u00f3w utrzymania siebie i cz\u0142onk\u00f3w rodziny pozostaj\u0105cych na jego utrzymaniu;<\/em><\/p>\n\n\n\nW art. 114 ust. 1 pkt 1, po lit. b dodaje si\u0119 lit. c w brzmieniu: <\/strong>Zezwolenia na pobyt czasowy i prac\u0119 udziela si\u0119, gdy celem pobytu cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest wykonywanie pracy oraz spe\u0142nione s\u0105 \u0142\u0105cznie nast\u0119puj\u0105ce warunki: <\/em><\/p>\n\n\n\n1) cudzoziemiec posiada: <\/em><\/p>\n\n\n\na) ubezpieczenie zdrowotne w rozumieniu przepis\u00f3w ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o \u015bwiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze \u015brodk\u00f3w publicznych lub potwierdzenie pokrycia przez ubezpieczyciela koszt\u00f3w leczenia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, <\/em><\/p>\n\n\n\nb) \u017ar\u00f3d\u0142o stabilnego i regularnego dochodu wystarczaj\u0105cego na pokrycie koszt\u00f3w utrzymania siebie i cz\u0142onk\u00f3w rodziny pozostaj\u0105cych na jego utrzymaniu;<\/em><\/p>\n\n\n\nc) umow\u0119 o prac\u0119.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\nPowody zmian: <\/strong>W obecnym stanie prawnym poniek\u0105d wyst\u0119puj\u0105 przypadki ra\u017c\u0105cego naruszenia praw cudzoziemc\u00f3w przez pracodawc\u00f3w. Najcz\u0119\u015bciej wyst\u0119puj\u0105ce przypadki m.in. to wykonywanie pracy przez cudzoziemca, kt\u00f3ry nie jest uprawniony do wykonywania pracy w rozumieniu art. 87 ust. 1 lub nie posiada odpowiedniego zezwolenia na prac\u0119, nie b\u0119d\u0105c zwolnionym na podstawie przepis\u00f3w szczeg\u00f3lnych z obowi\u0105zku posiadania zezwolenia na prac\u0119, lub kt\u00f3rego podstawa pobytu nie uprawnia do wykonywania pracy, lub kt\u00f3ry wykonuje prac\u0119 na innych warunkach, lub na innym stanowisku ni\u017c okre\u015blone w zezwoleniu na prac\u0119, z zastrze\u017ceniem art. 88f ust. 1a-1c lub art. 88s ust. 1 i 2, lub kt\u00f3ry wykonuje prac\u0119 na innych warunkach, lub na innym stanowisku ni\u017c okre\u015blone w zezwoleniu na pobyt czasowy, o kt\u00f3rym mowa w art. 114, 126, 127 lub w art. 142 ust. 3, z zastrze\u017ceniem art. 119 i art. 135 ust. 3 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, lub wykonywanie pracy bez zawarcia umowy o prac\u0119 albo umowy cywilnoprawnej w wymaganej formie. Ponadto coraz cz\u0119\u015bciej pojawiaj\u0105 si\u0119 przypadki nieludzkiego traktowania cudzoziemc\u00f3w poprzez zawarcie w umowie obowi\u0105zk\u00f3w pracownika, kt\u00f3re naruszaj\u0105 ich prawa i godno\u015b\u0107. <\/p>\n\n\n\nCel: <\/strong>Zapobieganie sytuacjom, w kt\u00f3rych prawa cudzoziemc\u00f3w zostaj\u0105 ra\u017c\u0105co naruszone oraz skuteczniejsze wykrycie przest\u0119pstw.<\/p>\n\n\n\nSkutki:<\/strong> Proponowana zmiana nie powoduje skutk\u00f3w negatywnych dla organu, lecz ma ona na celu wykrycie przest\u0119pstw skierowanych przeciwko cudzoziemcom. Praktycznie zawsze cudzoziemcy nie znaj\u0105c przepis\u00f3w oraz znajduj\u0105c si\u0119 w sytuacji dla siebie nowej i stresuj\u0105cej, nie s\u0105 w stanie zrozumie\u0107 tre\u015bci umowy o prac\u0119, przez co cz\u0119sto trafiaj\u0105 w sytuacje k\u0142opotliwe. Ma to skutek negatywny dla pa\u0144stwa, bowiem zwi\u0119ksza si\u0119 ilo\u015b\u0107 przest\u0119pstw tego rodzaju oraz wzrasta obawa spo\u0142eczna, spowodowana poczuciem niebezpiecze\u0144stwa i niezaufania w stosunku do organ\u00f3w pa\u0144stwowych. Sprawdzenie umowy o prac\u0119 przy zezwoleniu na pobyt zlikwiduje coraz cz\u0119stsze powstawanie takich przypadk\u00f3w. <\/p>\n\n\n\n
\n\n\n\nObecne brzmienie art. 121: <\/strong>Cudzoziemiec przebywaj\u0105cy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie zezwolenia na pobyt czasowy i prac\u0119 zawiadamia pisemnie wojewod\u0119, kt\u00f3ry udzieli\u0142 tego zezwolenia, w terminie 15 dni roboczych, o utracie pracy u kt\u00f3regokolwiek z podmiot\u00f3w powierzaj\u0105cych wykonywanie pracy, wymienionych w zezwoleniu. <\/em><\/p>\n\n\n\nProponowane brzmienie art. 121: <\/strong>Cudzoziemiec przebywaj\u0105cy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie zezwolenia na pobyt czasowy i prac\u0119 zawiadamia pisemnie wojewod\u0119, kt\u00f3ry udzieli\u0142 tego zezwolenia, w terminie 21 dni, o utracie pracy u kt\u00f3regokolwiek z podmiot\u00f3w powierzaj\u0105cych wykonywanie pracy, wymienionych w zezwoleniu.<\/em><\/p>\n\n\n\nPowody zmian:<\/strong> W obecnym stanie prawnym cudzoziemc\u00f3w obowi\u0105zuje termin 15 dni roboczych, kt\u00f3ry w praktyce jest ci\u0119\u017cko wyliczy\u0107, bowiem cudzoziemcy cz\u0119sto si\u0119 gubi\u0105 w dniach roboczych, dniach wolnych od pracy z powodu \u015bwi\u0105t, dlatego s\u0105 do\u015b\u0107 cz\u0119ste przypadki jego niedotrzymania. Co wi\u0119cej, je\u017celi wyliczy\u0107 i por\u00f3wna\u0107 to termin ten jest jednoznaczny z terminem 21 dni. <\/p>\n\n\n\nCel: <\/strong>Wykluczenie sytuacji trudno\u015bci wyliczenia terminu, co skutkuje ich przekroczeniem. <\/p>\n\n\n\nSkutki: <\/strong>Nie zachodz\u0105 \u017cadne skutki negatywne dla organ\u00f3w, jedynie powoduje to lepsz\u0105 i zrozumialsz\u0105 sytuacj\u0119 dla cudzoziemc\u00f3w, tym samym zmniejszaj\u0105c przypadki niedotrzymania terminu. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"The following proposal for legal changes tries to take into account the interests and demands of all interested parties. Postulates of the Institute of Migrants\u2019 Rights relate to the current legal status. In fact, we are completely aware of the need to create a completely new act on foreigners, one that will fit into the…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1660,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"advgb_blocks_editor_width":"","advgb_blocks_columns_visual_guide":"","footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-255","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-instytut-praw-migrantow"],"yoast_head":"\n
Zmiany prawne w ustawie o cudzoziemcach - \u0406\u043d\u0441\u0442\u0438\u0442\u0443\u0442 \u041f\u0440\u0430\u0432 \u041c\u0456\u0433\u0440\u0430\u043d\u0442\u0456\u0432<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Naszyme celem jest kszta\u0142cenie spo\u0142ecze\u0144stwa r\u00f3wnych szans \u015bwiadomego swoich praw, poprzez prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci konsultacyjnej i szkoleniowej.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/instytutpm.eu\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"en_US\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Zmiany prawne w ustawie o cudzoziemcach - \u0406\u043d\u0441\u0442\u0438\u0442\u0443\u0442 \u041f\u0440\u0430\u0432 \u041c\u0456\u0433\u0440\u0430\u043d\u0442\u0456\u0432\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Naszyme celem jest kszta\u0142cenie spo\u0142ecze\u0144stwa r\u00f3wnych szans \u015bwiadomego swoich praw, poprzez prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci konsultacyjnej i szkoleniowej.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/instytutpm.eu\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"\u0406\u043d\u0441\u0442\u0438\u0442\u0443\u0442 \u041f\u0440\u0430\u0432 \u041c\u0456\u0433\u0440\u0430\u043d\u0442\u0456\u0432\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/Instytutpm\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2021-03-23T11:12:00+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2023-05-19T09:34:12+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/instytutpm.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/ciaza.jpeg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"500\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"333\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Instytut Praw Migrant\u00f3w\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@Instytutipm\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@Instytutipm\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Instytut Praw Migrant\u00f3w\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"18 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\\\/\\\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\\\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\\\/\"},\"author\":{\"name\":\"Instytut Praw Migrant\u00f3w\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/786e05d0f6f22e29b93c5ded632d8bd2\"},\"headline\":\"Zmiany prawne w ustawie o cudzoziemcach\",\"datePublished\":\"2021-03-23T11:12:00+00:00\",\"dateModified\":\"2023-05-19T09:34:12+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\\\/\"},\"wordCount\":4776,\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/#organization\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2023\\\/01\\\/ciaza.jpeg\",\"articleSection\":[\"IPM\"],\"inLanguage\":\"ua\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\\\/\",\"name\":\"Zmiany prawne w ustawie o cudzoziemcach - \u0406\u043d\u0441\u0442\u0438\u0442\u0443\u0442 \u041f\u0440\u0430\u0432 \u041c\u0456\u0433\u0440\u0430\u043d\u0442\u0456\u0432\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\\\/#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\\\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2023\\\/01\\\/ciaza.jpeg\",\"datePublished\":\"2021-03-23T11:12:00+00:00\",\"dateModified\":\"2023-05-19T09:34:12+00:00\",\"description\":\"Naszyme celem jest kszta\u0142cenie spo\u0142ecze\u0144stwa r\u00f3wnych szans \u015bwiadomego swoich praw, poprzez prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci konsultacyjnej i szkoleniowej.\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\\\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"ua\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\\\/\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ua\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\\\/#primaryimage\",\"url\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2023\\\/01\\\/ciaza.jpeg\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2023\\\/01\\\/ciaza.jpeg\",\"width\":500,\"height\":333,\"caption\":\"ciaza\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\\\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/uk\\\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Zmiany prawne w ustawie o cudzoziemcach\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/#website\",\"url\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/\",\"name\":\"Instytut Praw Migrant\u00f3w\",\"description\":\"\u041d\u0430\u0434\u0430\u0454\u043c\u043e \u0431\u0435\u0437\u043a\u043e\u0448\u0442\u043e\u0432\u043d\u0443 \u0456\u043d\u0444\u043e\u0440\u043c\u0430\u0446\u0456\u0439\u043d\u0443 \u043f\u0456\u0434\u0442\u0440\u0438\u043c\u043a\u0443 \u0434\u043b\u044f \u043c\u0456\u0433\u0440\u0430\u043d\u0442\u0456\u0432\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/#organization\"},\"alternateName\":\"IPM\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"ua\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/#organization\",\"name\":\"Instytut Praw Migrant\u00f3w\",\"alternateName\":\"IPM\",\"url\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ua\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\",\"url\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2023\\\/05\\\/ipm-logo.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2023\\\/05\\\/ipm-logo.jpg\",\"width\":238,\"height\":238,\"caption\":\"Instytut Praw Migrant\u00f3w\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/#\\\/schema\\\/logo\\\/image\\\/\"},\"sameAs\":[\"https:\\\/\\\/www.facebook.com\\\/Instytutpm\",\"https:\\\/\\\/x.com\\\/Instytutipm\"]},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/#\\\/schema\\\/person\\\/786e05d0f6f22e29b93c5ded632d8bd2\",\"name\":\"Instytut Praw Migrant\u00f3w\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"ua\",\"@id\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2023\\\/05\\\/instytut-praw-migrantow_avatar-96x96.jpg\",\"url\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2023\\\/05\\\/instytut-praw-migrantow_avatar-96x96.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/wp-content\\\/uploads\\\/2023\\\/05\\\/instytut-praw-migrantow_avatar-96x96.jpg\",\"caption\":\"Instytut Praw Migrant\u00f3w\"},\"description\":\"Naszym celem jest kszta\u0142cenie spo\u0142ecze\u0144stwa r\u00f3wnych szans \u015bwiadomego swoich praw, poprzez prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci konsultacyjnej i szkoleniowej.\",\"url\":\"https:\\\/\\\/instytutpm.eu\\\/uk\\\/author\\\/bp-admin\\\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Zmiany prawne w ustawie o cudzoziemcach - \u0406\u043d\u0441\u0442\u0438\u0442\u0443\u0442 \u041f\u0440\u0430\u0432 \u041c\u0456\u0433\u0440\u0430\u043d\u0442\u0456\u0432","description":"Naszyme celem jest kszta\u0142cenie spo\u0142ecze\u0144stwa r\u00f3wnych szans \u015bwiadomego swoich praw, poprzez prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci konsultacyjnej i szkoleniowej.","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/instytutpm.eu\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\/","og_locale":"en_US","og_type":"article","og_title":"Zmiany prawne w ustawie o cudzoziemcach - \u0406\u043d\u0441\u0442\u0438\u0442\u0443\u0442 \u041f\u0440\u0430\u0432 \u041c\u0456\u0433\u0440\u0430\u043d\u0442\u0456\u0432","og_description":"Naszyme celem jest kszta\u0142cenie spo\u0142ecze\u0144stwa r\u00f3wnych szans \u015bwiadomego swoich praw, poprzez prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci konsultacyjnej i szkoleniowej.","og_url":"https:\/\/instytutpm.eu\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\/","og_site_name":"\u0406\u043d\u0441\u0442\u0438\u0442\u0443\u0442 \u041f\u0440\u0430\u0432 \u041c\u0456\u0433\u0440\u0430\u043d\u0442\u0456\u0432","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/Instytutpm","article_published_time":"2021-03-23T11:12:00+00:00","article_modified_time":"2023-05-19T09:34:12+00:00","og_image":[{"width":500,"height":333,"url":"https:\/\/instytutpm.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/ciaza.jpeg","type":"image\/jpeg"}],"author":"Instytut Praw Migrant\u00f3w","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@Instytutipm","twitter_site":"@Instytutipm","twitter_misc":{"Written by":"Instytut Praw Migrant\u00f3w","Est. reading time":"18 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/instytutpm.eu\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\/#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/instytutpm.eu\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\/"},"author":{"name":"Instytut Praw Migrant\u00f3w","@id":"https:\/\/instytutpm.eu\/#\/schema\/person\/786e05d0f6f22e29b93c5ded632d8bd2"},"headline":"Zmiany prawne w ustawie o cudzoziemcach","datePublished":"2021-03-23T11:12:00+00:00","dateModified":"2023-05-19T09:34:12+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/instytutpm.eu\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\/"},"wordCount":4776,"publisher":{"@id":"https:\/\/instytutpm.eu\/#organization"},"image":{"@id":"https:\/\/instytutpm.eu\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/instytutpm.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/ciaza.jpeg","articleSection":["IPM"],"inLanguage":"ua"},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/instytutpm.eu\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\/","url":"https:\/\/instytutpm.eu\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\/","name":"Zmiany prawne w ustawie o cudzoziemcach - \u0406\u043d\u0441\u0442\u0438\u0442\u0443\u0442 \u041f\u0440\u0430\u0432 \u041c\u0456\u0433\u0440\u0430\u043d\u0442\u0456\u0432","isPartOf":{"@id":"https:\/\/instytutpm.eu\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/instytutpm.eu\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\/#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/instytutpm.eu\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\/#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/instytutpm.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/ciaza.jpeg","datePublished":"2021-03-23T11:12:00+00:00","dateModified":"2023-05-19T09:34:12+00:00","description":"Naszyme celem jest kszta\u0142cenie spo\u0142ecze\u0144stwa r\u00f3wnych szans \u015bwiadomego swoich praw, poprzez prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci konsultacyjnej i szkoleniowej.","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/instytutpm.eu\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\/#breadcrumb"},"inLanguage":"ua","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/instytutpm.eu\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\/"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ua","@id":"https:\/\/instytutpm.eu\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\/#primaryimage","url":"https:\/\/instytutpm.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/ciaza.jpeg","contentUrl":"https:\/\/instytutpm.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/ciaza.jpeg","width":500,"height":333,"caption":"ciaza"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/instytutpm.eu\/zmiany-prawne-w-ustawie-o-cudzoziemcach\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/instytutpm.eu\/uk\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Zmiany prawne w ustawie o cudzoziemcach"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/instytutpm.eu\/#website","url":"https:\/\/instytutpm.eu\/","name":"Instytut Praw Migrant\u00f3w","description":"\u041d\u0430\u0434\u0430\u0454\u043c\u043e \u0431\u0435\u0437\u043a\u043e\u0448\u0442\u043e\u0432\u043d\u0443 \u0456\u043d\u0444\u043e\u0440\u043c\u0430\u0446\u0456\u0439\u043d\u0443 \u043f\u0456\u0434\u0442\u0440\u0438\u043c\u043a\u0443 \u0434\u043b\u044f \u043c\u0456\u0433\u0440\u0430\u043d\u0442\u0456\u0432","publisher":{"@id":"https:\/\/instytutpm.eu\/#organization"},"alternateName":"IPM","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/instytutpm.eu\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"ua"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/instytutpm.eu\/#organization","name":"Instytut Praw Migrant\u00f3w","alternateName":"IPM","url":"https:\/\/instytutpm.eu\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ua","@id":"https:\/\/instytutpm.eu\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/instytutpm.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/ipm-logo.jpg","contentUrl":"https:\/\/instytutpm.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/ipm-logo.jpg","width":238,"height":238,"caption":"Instytut Praw Migrant\u00f3w"},"image":{"@id":"https:\/\/instytutpm.eu\/#\/schema\/logo\/image\/"},"sameAs":["https:\/\/www.facebook.com\/Instytutpm","https:\/\/x.com\/Instytutipm"]},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/instytutpm.eu\/#\/schema\/person\/786e05d0f6f22e29b93c5ded632d8bd2","name":"Instytut Praw Migrant\u00f3w","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"ua","@id":"https:\/\/instytutpm.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/instytut-praw-migrantow_avatar-96x96.jpg","url":"https:\/\/instytutpm.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/instytut-praw-migrantow_avatar-96x96.jpg","contentUrl":"https:\/\/instytutpm.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/instytut-praw-migrantow_avatar-96x96.jpg","caption":"Instytut Praw Migrant\u00f3w"},"description":"Naszym celem jest kszta\u0142cenie spo\u0142ecze\u0144stwa r\u00f3wnych szans \u015bwiadomego swoich praw, poprzez prowadzenie dzia\u0142alno\u015bci konsultacyjnej i szkoleniowej.","url":"https:\/\/instytutpm.eu\/uk\/author\/bp-admin\/"}]}},"author_meta":{"display_name":"Instytut Praw Migrant\u00f3w","author_link":"https:\/\/instytutpm.eu\/uk\/author\/bp-admin\/"},"featured_img":"https:\/\/instytutpm.eu\/wp-content\/uploads\/2023\/01\/ciaza.jpeg","coauthors":[],"tax_additional":{"categories":{"linked":["<a href=\"https:\/\/instytutpm.eu\/uk\/category\/instytut-praw-migrantow\/\" class=\"advgb-post-tax-term\">IPM<\/a>"],"unlinked":["<span class=\"advgb-post-tax-term\">IPM<\/span>"]}},"comment_count":"0","relative_dates":{"created":"Posted 5 years ago","modified":"Updated 3 years ago"},"absolute_dates":{"created":"Posted on 2021-03-23","modified":"Updated on 2023-05-19"},"absolute_dates_time":{"created":"Posted on 2021-03-23 12:12","modified":"Updated on 2023-05-19 11:34"},"featured_img_caption":"","series_order":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/instytutpm.eu\/uk\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/255","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/instytutpm.eu\/uk\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/instytutpm.eu\/uk\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/instytutpm.eu\/uk\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/instytutpm.eu\/uk\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=255"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/instytutpm.eu\/uk\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/255\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":1753,"href":"https:\/\/instytutpm.eu\/uk\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/255\/revisions\/1753"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/instytutpm.eu\/uk\/wp-json\/wp\/v2\/media\/1660"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/instytutpm.eu\/uk\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=255"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/instytutpm.eu\/uk\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=255"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/instytutpm.eu\/uk\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=255"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
1) usta\u0142 cel pobytu, kt\u00f3ry by\u0142 powodem udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, lub <\/em><\/p>\n\n\n\n 2) przesta\u0142 on spe\u0142nia\u0107 wymogi udzielenia mu zezwolenia na pobyt czasowy ze wzgl\u0119du na deklarowany cel pobytu, lub <\/em><\/p>\n\n\n\n 3) wyst\u0105pi\u0142a przynajmniej jedna z okoliczno\u015bci, o kt\u00f3rych mowa w art. 100 ust. 1 pkt 2 lub 4\u20138.<\/em><\/p>\n\n\n\n Proponowana zmiana art. 101: <\/strong>Zezwolenie na pobyt czasowy cofa si\u0119 cudzoziemcowi, gdy: <\/em><\/p>\n\n\n\n 1) minie 90 dni od ustania celu pobytu, kt\u00f3ry by\u0142 powodem udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, lub <\/em><\/p>\n\n\n\n 2) przesta\u0142 on spe\u0142nia\u0107 wymogi udzielenia mu zezwolenia na pobyt czasowy ze wzgl\u0119du na deklarowany cel pobytu, lub <\/em><\/p>\n\n\n\n 3) wyst\u0105pi\u0142a przynajmniej jedna z okoliczno\u015bci, o kt\u00f3rych mowa w art. 100 ust. 1 pkt 2 lub 4\u20138.<\/em><\/p>\n\n\n\n Powody zmian: <\/strong>W obecnym stanie prawnym cudzoziemiec zobowi\u0105zany jest wykaza\u0107 inny cel pobytu w terminie 30 dni, co wynika z art. 123 ustawy, aczkolwiek nie jest to zawsze termin wystarczaj\u0105cy do znalezienia nowego celu pobytu, kt\u00f3rym najcz\u0119\u015bciej jest praca. Tego czasu jest za ma\u0142o nie tylko dla cudzoziemc\u00f3w, a nawet dla obywateli Polski. Z tego powodu w praktyce cz\u0119sto powstaj\u0105 sytuacje, gdzie cudzoziemiec, chc\u0105c zosta\u0107 w Polsce i szukaj\u0105c nowej pracy, przekracza termin, przez co musi opu\u015bci\u0107 kraj, poniewa\u017c jego pobyt staje si\u0119 nielegalny. Nie zmienia to jednak faktu, \u017ce osoby te chc\u0105 kontynuowa\u0107 cel pobytu i zgodnie z prawem przebywa\u0107 w Polsce. Wojewodowie, chocia\u017c ustawowo powinni podj\u0105\u0107 post\u0119powanie w sprawie cofni\u0119cia zezwolenia, to cz\u0119stokro\u0107 tego nie robi\u0105. Przez co zdarzaj\u0105 si\u0119 cudzoziemcy, kt\u00f3rzy od kilku miesi\u0119cy nie posiadaj\u0105 celu pobytu, ale nie ponosz\u0105 za to konsekwencji. To nara\u017ca na szwank obowi\u0105zuj\u0105cy system prawny i powoduje, \u017ce prawo mo\u017ce nie by\u0107 szanowane. Budowanie integracji cudzoziemc\u00f3w w spo\u0142ecze\u0144stwie RP powinno mi\u0119dzy innymi polega\u0107 na budowaniu poszanowania dla porz\u0105dku prawnego Polski, je\u015bli jednak sam organ, kt\u00f3ry jest w\u0142a\u015bciwy do obs\u0142ugi cudzoziemc\u00f3w, tego prawa nie przestrzega, jest to dzia\u0142anie, kt\u00f3re nale\u017cy zmieni\u0107. Ponadto najcz\u0119\u015bciej to s\u0105 cudzoziemcy, kt\u00f3rzy przeprowadzili si\u0119 do Polski razem ze swoj\u0105 rodzin\u0105 i chc\u0105 w d\u0142u\u017cszej perspektywie otrzyma\u0107 pobyt sta\u0142y, kart\u0119 rezydenta, czy te\u017c obywatelstwo, wi\u0119c obecny termin jest dla tych os\u00f3b dolegliwy.<\/p>\n\n\n\n Cel: <\/strong>Stworzenie bardziej komfortowych warunk\u00f3w dla cudzoziemc\u00f3w oraz unikanie przypadk\u00f3w nielegalnego pobytu u os\u00f3b, kt\u00f3rych intencj\u0105 nie jest \u0142amanie prawa. Budowanie systemu, w kt\u00f3rym prawo bierze pod uwag\u0119 perspektyw\u0119 jednostki, ale po przekroczeniu granic stawianych prawem, to realnie dzia\u0142a. <\/p>\n\n\n\n Skutki: <\/strong>Wprowadzona zmiana pozwoli organom rzetelnie kontrolowa\u0107 cudzoziemc\u00f3w szukaj\u0105cych nowego celu pobytu. Do\u015b\u0107 cz\u0119sto wyst\u0119puj\u0105 sytuacje, w kt\u00f3rych pomimo niezachowania terminu i braku nowego celu pobytu cudzoziemiec nie opuszcza kraju i przebywa nielegalnie. Z wprowadzeniem zaproponowanego terminu, wynosz\u0105cego 90 dni takie przypadki w praktyce b\u0119d\u0105 wyst\u0119powa\u0107 rzadziej, dlatego \u017ce jest to termin wystarczaj\u0105cy do znalezienia nowego celu, a tak\u017ce cudzoziemiec, kt\u00f3ry w tak d\u0142ugim terminie nie znajdzie pracy, najprawdopodobniej sam opu\u015bci kraj nawet wcze\u015bniej, wynika to z trudno\u015bci materialnych. Przypadk\u00f3w os\u00f3b niemaj\u0105cych celu przez 90 dni b\u0119dzie niewiele, to pozwoli na to, \u017ceby organ realnie przyjrza\u0142 si\u0119 tym przypadkiem i cofn\u0105\u0142 im zezwolenia pobytowe. W obecnej sytuacje, restrykcyjna granica 30 dni jest cz\u0119sto nieintencjonalnie przekraczana przez cudzoziemc\u00f3w, a organ nie wszczyna post\u0119powa\u0144 w celu cofni\u0119cia zezwolenia, co jest podwa\u017caniem zasadno\u015bci istnienia tej normy prawnej przez organ. <\/p>\n\n\n\n Obecne brzmienie art. 105 ust 1:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Cudzoziemiec, z wyj\u0105tkami okre\u015blonymi w art. 139l ust. 1 i art. 139t ust. 1, sk\u0142ada wniosek o udzielenie mu zezwolenia na pobyt czasowy osobi\u015bcie, nie p\u00f3\u017aniej ni\u017c w ostatnim dniu jego legalnego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.<\/em><\/p>\n\n\n\n Proponowane brzmienie art. 105 ust. 1: <\/strong><\/p>\n\n\n\n Cudzoziemiec, z wyj\u0105tkami okre\u015blonymi w art. 139l ust. 1 i art. 139t ust. 1, sk\u0142ada wniosek o udzielenie mu zezwolenia na pobyt czasowy osobi\u015bcie, nie p\u00f3\u017aniej ni\u017c 30 dni przed ostatnim dniem legalnego pobytu na terytorium RP. <\/em><\/p>\n\n\n\n Powody zmian: <\/strong>W obecnym stanie prawnym, cudzoziemiec ma mo\u017cliwo\u015b\u0107 z\u0142o\u017cenia wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt nawet ostatniego dnia swojego legalnego pobytu. Je\u017celi wniosek nie zawiera brak\u00f3w formalnych, wojewoda w dokumencie podr\u00f3\u017cy cudzoziemca powinien umie\u015bci\u0107 odcisk stempla, a pobyt cudzoziemca uwa\u017ca si\u0119 za legalny. Jednak cudzoziemiec mo\u017ce i cz\u0119sto samodzielnie prowadzi spraw\u0119, w kt\u00f3rej jest stron\u0105, to prowadzi do tego, i\u017c braki formalne nie nale\u017c\u0105 do rzadko\u015bci. Je\u017celi wi\u0119c cudzoziemiec ten z\u0142o\u017cy wniosek z brakiem formalnym ostatniego dnia legalnego pobytu, to kolejnego dnia jego pobyt jest ju\u017c nielegalny. To spotykane sytuacje, a zgodnie z obowi\u0105zuj\u0105cym obecnie prawem, nie mo\u017cna takiego cudzoziemca uzna\u0107 za przebywaj\u0105cego legalnie. Dlatego te\u017c niejako trzeba liczy\u0107 na to, \u017ce s\u0142u\u017cby nie dokonaj\u0105 kontroli legalno\u015bci pobytu cudzoziemca w naszym kraju, a\u017c do momentu, w kt\u00f3rym Wojewoda umie\u015bci odcisk stempla w paszporcie cudzoziemca, z dat\u0105 wsteczn\u0105. Taki usus jednak jest dysfunkcyjny i sprzeczny z celem ustawy. <\/p>\n\n\n\n Cel: <\/strong>Przed\u0142u\u017cenie terminu sk\u0142adania wniosk\u00f3w przyspieszy post\u0119powanie w sprawie o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, w ci\u0105gu 30 ostatnich dni swojego legalnego pobytu cudzoziemiec mia\u0142by mo\u017cliwo\u015b\u0107 uzupe\u0142nienia brakuj\u0105cych dokument\u00f3w w sprawie oraz uzupe\u0142nienia brak\u00f3w formalnych wniosku, chocia\u017cby ze wzgl\u0119du na to, \u017ce najcz\u0119\u015bciej dor\u0119czenie pism oraz wysy\u0142anie dokument\u00f3w nast\u0119puje drog\u0105 pocztow\u0105, co znacznie przed\u0142u\u017ca termin post\u0119powania. Daje te\u017c mo\u017cliwo\u015b\u0107 bezproblemowego opuszczenia kraju tym cudzoziemcom, kt\u00f3rzy po z\u0142o\u017ceniu wniosku z brakami formalnymi dowiedz\u0105 si\u0119, \u017ce nie s\u0105 w stanie przedstawi\u0107 dokument\u00f3w koniecznych do uzupe\u0142nienia tych\u017ce brak\u00f3w. Ponadto eliminuje to ryzyko popadni\u0119cia cudzoziemca w sytuacje, gdy posiadaj\u0105c stempel w paszporcie potwierdzaj\u0105cy z\u0142o\u017cenie wniosku o legalizacj\u0119 pobytu, nie mo\u017ce opu\u015bci\u0107 terytorium RP bez p\u00f3\u017aniejszego koniecznego uzyskania wizy, aby m\u00f3c powr\u00f3ci\u0107 do Polski. <\/p>\n\n\n\n Skutki: <\/strong>W skali og\u00f3lnopolskiej, zmniejszenie przypadk\u00f3w przewlek\u0142o\u015bci post\u0119powania; proponowana zmiana nie wniesie ra\u017c\u0105cych post\u0119p\u00f3w do pracy urz\u0119d\u00f3w, jednak jedynym skutkiem negatywnym mo\u017ce by\u0107 pogubienie si\u0119 cudzoziemca w terminach, jak to by\u0142o w przypadku ustawy o cudzoziemcach z 2003 roku, gdzie termin wynosi\u0142 45 dni, wi\u0119c obecny termin \u201cnie p\u00f3\u017aniej ni\u017c w ostatnim dniu legalnego pobytu\u201d jest \u0142atwiejszy do zrozumienia. Zreszt\u0105 termin 30 dni jest pro\u015bciej wyliczy\u0107, oczywi\u015bcie nie wyklucza to pojedynczych sytuacji przegapienia terminu przez niekt\u00f3rych cudzoziemc\u00f3w, aczkolwiek nie spos\u00f3b nie zauwa\u017cy\u0107, \u017ce ma to korzystny wp\u0142yw na pewno\u015b\u0107 cudzoziemca w legalno\u015bci jego pobytu na terytorium RP.<\/p>\n\n\n\n W art. 105 po ust. 1 dodaje si\u0119 ust. 1a w brzmieniu:<\/strong><\/p>\n\n\n\n Cudzoziemiec mo\u017ce z\u0142o\u017cy\u0107 wniosek jedynie osobi\u015bcie, lub przez pe\u0142nomocnika, lub z wykorzystaniem systemu teleinformatycznego potwierdzaj\u0105cego to\u017csamo\u015b\u0107 wnioskodawcy w postaci profilu zaufanego, lub p\u0142atnego certyfikatu kwalifikowanego.<\/em><\/p>\n\n\n\n Powody zmian: <\/strong>W obecnym stanie prawnym nie ustalono, w jaki spos\u00f3b cudzoziemiec mo\u017ce z\u0142o\u017cy\u0107 wniosek. Co do zasady wniosek powinien z\u0142o\u017cy\u0107 osobi\u015bcie, jednak nie wy\u0142\u0105czono mo\u017cliwo\u015bci z\u0142o\u017cenia wniosku przez pe\u0142nomocnika czy poprzez operatora pocztowego. Jednak nie wprowadzono mo\u017cliwo\u015bci z\u0142o\u017cenia wniosku przez system teleinformatyczny ePUAP. Takie postawienie akcent\u00f3w powoduje, \u017ce cudzoziemiec wysy\u0142a b\u0142\u0119dnie wype\u0142niony wniosek przez operatora pocztowego, wniosek zawiera braki formalne i dokonuje tej czynno\u015bci w ostatnim dniu legalnego pobytu, wi\u0119c w dniu kolejnym przebywa w RP nielegalnie. Je\u017celi ustawa o ewidencji ludno\u015bci przewiduje konieczno\u015b\u0107 meldunku cudzoziemc\u00f3w, a przy pierwszym zameldowaniu uzyskuje nr PESEL, to umo\u017cliwienie z\u0142o\u017cenia wniosku o zezwolenie na pobyt w formie powinno by\u0107 naturalnym przed\u0142u\u017ceniem wprowadzonych regulacji we wspomnianej ustawie. Organ rozpatruj\u0105cy wniosek o udzielenie zezwolenia w pierwszej kolejno\u015bci dygitalizuje wniosek i za\u0142\u0105czniki, je\u017celi wniosek zosta\u0142by z\u0142o\u017cony poprzez ePUAP, to ta czynno\u015b\u0107 zosta\u0142aby przeniesiona z organu na wnioskodawc\u0119, co odci\u0105\u017cy\u0142oby organ. <\/p>\n\n\n\n Cel: <\/strong>Przyspieszenie post\u0119powania w sprawie o pobyt czasowy oraz wykluczenie tak du\u017cej ilo\u015bci brak\u00f3w formalnych wniosku, co swoj\u0105 drog\u0105 przed\u0142u\u017ca post\u0119powanie. <\/p>\n\n\n\n Skutki: <\/strong>Zmniejszenie przypadk\u00f3w przewlek\u0142o\u015bci post\u0119powania; praktyka pokazuje, \u017ce nie zawsze cudzoziemcy posiadaj\u0105 wiedz\u0119, jak prawid\u0142owo wype\u0142ni\u0107 wnioski pobytowe i jakie dokumenty do nich do\u0142\u0105czy\u0107, tak by wojewoda nie wezwa\u0142 do ich uzupe\u0142nienia. Dzi\u0119ki mo\u017cliwo\u015bci z\u0142o\u017cenia wniosku poprzez ePUAP post\u0119powanie znacznie si\u0119 przyspieszy, bowiem system teleinformatyczny wskazuje tzw. \u201epola obowi\u0105zkowe\u201d, kt\u00f3re nale\u017cy uzupe\u0142ni\u0107, a tak\u017ce pomaga w prawid\u0142owym wype\u0142nieniu kolejnych pozycji wniosku poprzez mo\u017cliwo\u015b\u0107 wyboru z listy. Z powy\u017cszego wprost wynika, \u017ce sk\u0142adanie wniosk\u00f3w poczt\u0105 jest dolegliwe dla obu stron, to przed\u0142u\u017ca terminy post\u0119powania, prac\u0119 organ\u00f3w i czas oczekiwania cudzoziemca na pobyt. W powi\u0105zaniu z zaproponowan\u0105 wy\u017cej zmian\u0105 art. 105 ustawy o cudzoziemcach b\u0119dzie to mia\u0142o pozytywny skutek przyspieszenia post\u0119powania dowodowego poprzez szybsze komunikowanie si\u0119 pomi\u0119dzy organem a wnioskodawc\u0105 oraz poczucia pewno\u015bci pobytu przez cudzoziemca.<\/p>\n\n\n\n Obecne brzmienie art. 106 ust. 1a: <\/strong>Cudzoziemiec ubiegaj\u0105cy si\u0119 o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i prac\u0119, zezwolenia na pobyt czasowy w celu wykonywania pracy w zawodzie wymagaj\u0105cym wysokich kwalifikacji albo zezwolenia na pobyt czasowy w celu prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, je\u017celi celem pobytu cudzoziemca jest wykonywanie pracy poprzez pe\u0142nienie funkcji w zarz\u0105dzie sp\u00f3\u0142ki z ograniczon\u0105 odpowiedzialno\u015bci\u0105 lub sp\u00f3\u0142ki akcyjnej, kt\u00f3r\u0105 utworzy\u0142 lub kt\u00f3rej udzia\u0142y, lub akcje obj\u0105\u0142, lub naby\u0142 prowadzenie spraw sp\u00f3\u0142ki komandytowej, lub komandytowo- -akcyjnej przez komplementariusza, lub dzia\u0142anie w charakterze prokurenta, sk\u0142adaj\u0105c wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, do\u0142\u0105cza do niego wype\u0142niony przez podmiot powierzaj\u0105cy mu wykonywanie pracy za\u0142\u0105cznik zawieraj\u0105cy: <\/em><\/p>\n\n\n\n 1) informacje dotycz\u0105ce podmiotu powierzaj\u0105cego wykonywanie pracy i pracodawcy u\u017cytkownika: <\/em><\/p>\n\n\n\n d) numer PESEL.<\/em><\/p>\n\n\n\n Proponowane brzmienie art. 106 ust. 1a: <\/strong>Cudzoziemiec ubiegaj\u0105cy si\u0119 o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i prac\u0119, zezwolenia na pobyt czasowy w celu wykonywania pracy w zawodzie wymagaj\u0105cym wysokich kwalifikacji albo zezwolenia na pobyt czasowy w celu prowadzenia dzia\u0142alno\u015bci gospodarczej, je\u017celi celem pobytu cudzoziemca jest wykonywanie pracy poprzez pe\u0142nienie funkcji w zarz\u0105dzie sp\u00f3\u0142ki z ograniczon\u0105 odpowiedzialno\u015bci\u0105 lub sp\u00f3\u0142ki akcyjnej, kt\u00f3r\u0105 utworzy\u0142 lub kt\u00f3rej udzia\u0142y, lub akcje obj\u0105\u0142, lub naby\u0142, lub prowadzenie spraw sp\u00f3\u0142ki komandytowej, lub komandytowo- -akcyjnej przez komplementariusza, lub dzia\u0142anie w charakterze prokurenta, sk\u0142adaj\u0105c wniosek o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, do\u0142\u0105cza do niego wype\u0142niony przez podmiot powierzaj\u0105cy mu wykonywanie pracy za\u0142\u0105cznik zawieraj\u0105cy: <\/em><\/p>\n\n\n\n 1) informacje dotycz\u0105ce podmiotu powierzaj\u0105cego wykonywanie pracy i pracodawcy u\u017cytkownika: <\/em><\/p>\n\n\n\n d) numer PESEL obligatoryjnie.<\/em><\/p>\n\n\n\n Powody zmian: <\/strong>W obecnym stanie prawnym cudzoziemcy praktycznie zawsze przy sk\u0142adaniu wniosku na pobyt czasowy podaj\u0105 numer identyfikacyjny paszportu zagranicznego zamiast numeru PESEL, co swoj\u0105 drog\u0105 powoduje utrudnienie ich identyfikacji i kontrolowania przez urz\u0105d. Przede wszystkim wynika to z tego powodu, \u017ce nie wszyscy cudzoziemcy dokonuj\u0105 obowi\u0105zku zameldowania si\u0119, przez co numer PESEL nadaje si\u0119 z urz\u0119du, lub te\u017c s\u0105 do\u015b\u0107 cz\u0119ste sytuacje, gdy w\u0142a\u015bciciel mieszkania, w kt\u00f3rym zatrzyma\u0142 si\u0119 obcokrajowiec, nie zgadza si\u0119 na meldunek, co skutkuje odmow\u0105 nadania tego numer przez urz\u0105d gminny lub miejski. R\u00f3wnie\u017c istnieje mo\u017cliwo\u015b\u0107 z\u0142o\u017cenia wniosku o nadanie numeru PESEL, lecz cudzoziemcy rzadko z tego korzystaj\u0105, poniewa\u017c w tym wniosku musz\u0105 poda\u0107 podstaw\u0119 prawn\u0105 nadania, akurat z tym maj\u0105 najwi\u0119kszy problem. Ponadto sam urz\u0105d, nie bior\u0105c pod uwag\u0119 obligatoryjno\u015bci posiadania PESELu i akceptuj\u0105c jego brak, utrudnia w\u0142asn\u0105 prac\u0119 i post\u0119powanie, a tak\u017ce pobyt cudzoziemca w Polsce. <\/p>\n\n\n\n Cel: <\/strong>Mo\u017cliwo\u015b\u0107 szybszego i \u0142atwiejszego zidentyfikowania cudzoziemc\u00f3w oraz bardziej skuteczne dokonanie obowi\u0105zku posiadania numeru PESEL przez obcokrajowc\u00f3w. <\/p>\n\n\n\n Skutki: <\/strong>Proponowana zmiana nie powoduje skutk\u00f3w negatywnych dla organu, przeciwnie ma ona na celu u\u0142atwienie zidentyfikowania cudzoziemca na wszystkich p\u0142aszczyznach jego \u017cycia. Zatem wyklucza si\u0119 tak powszechny problem braku posiadania numeru PESEL przez cudzoziemc\u00f3w, co zatem poprawi sytuacj\u0119 gromadzenia podstawowych informacji identyfikuj\u0105cych to\u017csamo\u015b\u0107 i status administracyjno-prawny cudzoziemc\u00f3w zamieszkuj\u0105cych na terenie Rzeczypospolitej Polskiej.<\/p>\n\n\n\n Obecne brzmienie art. 108 ust. 1: <\/strong><\/p>\n\n\n\n 1. Je\u017celi termin na z\u0142o\u017cenie wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy zosta\u0142 zachowany i wniosek nie zawiera brak\u00f3w formalnych lub braki formalne zosta\u0142y uzupe\u0142nione w terminie: <\/em><\/p>\n\n\n\n 1) wojewoda umieszcza w dokumencie podr\u00f3\u017cy cudzoziemca odcisk stempla potwierdzaj\u0105cego z\u0142o\u017cenie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy.<\/em><\/p>\n\n\n\n Proponowane brzmienie art. 108 ust. 1: <\/strong><\/p>\n\n\n\n 1. Je\u017celi termin na z\u0142o\u017cenie wniosku o udzielenie cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy zosta\u0142 zachowany:<\/em><\/p>\n\n\n\n 1) wojewoda umieszcza w dokumencie podr\u00f3\u017cy cudzoziemca odcisk stempla potwierdzaj\u0105cego z\u0142o\u017cenie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy.<\/em><\/p>\n\n\n\n Powody zmian: <\/strong>W obecnym stanie prawnym sprawa cudzoziemca rusza dopiero wtedy, gdy wnioskodawca uzupe\u0142ni wszystkiebraki formalne wniosku, o ile takie s\u0105. Wyznaczony przez organ termin nie mo\u017ce by\u0107 jednak kr\u00f3tszy ni\u017c 7 dni. Nale\u017cy jednocze\u015bnie przyj\u0105\u0107, i\u017c organ wyznaczaj\u0105cy termin na uzupe\u0142nienie brak\u00f3w we wniosku w\u0142adny jest ten termin wyd\u0142u\u017cy\u0107 – z urz\u0119du lub na wniosek. Mo\u017cliwo\u015b\u0107 taka istnieje jednak wy\u0142\u0105cznie, zanim wyznaczony pierwotnie termin nie minie. Ponadto termin na uzupe\u0142nienie brak\u00f3w \u201epowinien uwzgl\u0119dnia\u0107 czas potrzebny do zebrania w\u0142a\u015bciwych dowod\u00f3w przez stron\u0119. Na og\u00f3lnych zasadach okre\u015blonych w art. 58-60 kpa, wyznaczony termin procesowy tak\u017ce b\u0119dzie podlega\u0142 przywr\u00f3ceniu, co pozwala na dostosowanie d\u0142ugo\u015bci terminu do okoliczno\u015bci konkretnej sprawy. Jednak cudzoziemcy do\u015b\u0107 cz\u0119sto sk\u0142adaj\u0105 wniosek z brakami formalnymi przez brak wiedzy i znajomo\u015bci j\u0119zyka. Co powoduje sytuacje, w kt\u00f3rych cudzoziemiec, sk\u0142adaj\u0105c wniosek z brakiem formalnym ostatniego dnia swojego legalnego pobytu, kolejnego dnia przebywa w RP nielegalnie, post\u0119puj\u0105c w dobrej wierze i dok\u0142adaj\u0105c nale\u017cytej staranno\u015bci jak na cudzoziemca. Wojewodowie cz\u0119sto nawet po uzupe\u0142nieniu brak\u00f3w formalnych przez cudzoziemca nie umieszczaj\u0105 odcisku stempla w paszporcie cudzoziemca. Utrudnia to udowodnienie przez cudzoziemca, \u017ce przebywa w RP legalnie i z dope\u0142nieniem wszelkich obowi\u0105zk\u00f3w, a to organ administracji publicznej nie dope\u0142nia swego obowi\u0105zku. <\/p>\n\n\n\n Cel:<\/strong> Wykluczenie sytuacji, w kt\u00f3rej cudzoziemiec, z\u0142o\u017cywszy wniosek, przebywa w RP bez odcisku stempla w dokumencie podr\u00f3\u017cy, mimo dokonania wszelkich obowi\u0105zk\u00f3w po swojej stronie. <\/p>\n\n\n\n Skutki:<\/strong> Wojewoda umieszcza w dokumencie podr\u00f3\u017cy cudzoziemca odcisk stempla potwierdzaj\u0105cego z\u0142o\u017cenie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy, je\u017celi wniosek zosta\u0142 z\u0142o\u017cony w terminie i wniosek nie zawiera brak\u00f3w formalnych lub te braki zosta\u0142y uzupe\u0142nione w terminie. Pobyt cudzoziemca w RP b\u0119dzie przez ca\u0142y czas legalny, licz\u0105c od dnia z\u0142o\u017cenia wniosku, kiedy wojewoda wtedy tak\u017ce umie\u015bci odcisk stempla w dokumencie podr\u00f3\u017cy. Automatyzm taki spowoduje, \u017ce cudzoziemcy b\u0119d\u0105 mogli w czasie oczekiwania na rozpatrzenie sprawy dokonywa\u0107 wszelkich czynno\u015bci wynikaj\u0105cych z legalnego pobytu takich jak zameldowanie, podejmowanie pracy czy wymiana prawa jazdy. W obecnej sytuacji kiedy cudzoziemiec sk\u0142ada wniosek, a wojewoda nie wstawia odcisku stempla miesi\u0105cami, to pracodawca, nie maj\u0105c potwierdzenia legalnego pobytu cudzoziemca, zwalnia go, mimo tego, \u017ce to nie cudzoziemiec a Wojewoda opieszale wykonuje swoje obowi\u0105zki. <\/p>\n\n\n\n Obecne brzmienie art. 109 ust 1: <\/strong><\/p>\n\n\n\n Przed wydaniem decyzji o udzieleniu cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy wojewoda zwraca si\u0119 do komendanta oddzia\u0142u Stra\u017cy Granicznej, komendanta wojew\u00f3dzkiego Policji, Szefa Agencji Bezpiecze\u0144stwa Wewn\u0119trznego, a w razie potrzeby tak\u017ce do konsula w\u0142a\u015bciwego ze wzgl\u0119du na ostatnie miejsce zamieszkania cudzoziemca za granic\u0105 lub do innych organ\u00f3w z wnioskiem o przekazanie informacji, czy wjazd cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i jego pobyt na tym terytorium mog\u0105 stanowi\u0107 zagro\u017cenie dla obronno\u015bci lub bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa, lub ochrony bezpiecze\u0144stwa i porz\u0105dku publicznego.<\/em><\/p>\n\n\n\n Proponowane brzmienie art. 109 ust. 1: <\/strong><\/p>\n\n\n\n Przed wydaniem decyzji o udzieleniu cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy wojewoda w sytuacji powzi\u0119cia podejrzenia co do cudzoziemca w zakresie zagro\u017cenia dla obronno\u015bci lub bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa, lub ochrony bezpiecze\u0144stwa i porz\u0105dku publicznego, bez konieczno\u015bci uzasadniania, zwraca si\u0119 do komendanta oddzia\u0142u Stra\u017cy Granicznej, komendanta wojew\u00f3dzkiego Policji, Szefa Agencji Bezpiecze\u0144stwa Wewn\u0119trznego, a w razie potrzeby tak\u017ce do konsula w\u0142a\u015bciwego ze wzgl\u0119du na ostatnie miejsce zamieszkania cudzoziemca za granic\u0105 lub do innych organ\u00f3w z wnioskiem o przekazanie informacji, czy wjazd cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej i jego pobyt na tym terytorium mog\u0105 stanowi\u0107 zagro\u017cenie dla obronno\u015bci lub bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa, lub ochrony bezpiecze\u0144stwa i porz\u0105dku publicznego.<\/em><\/p>\n\n\n\n Powody zmian: <\/strong>W obecnym stanie prawnym dane ka\u017cdego cudzoziemca powy\u017cej 13 roku, kt\u00f3ry wnioskuje o uzyskanie zezwolenia na pobyt w RP, wojewoda przekazuje ustawowo oznaczonym s\u0142u\u017cbom w celu weryfikacji, czy wjazd i pobyt takiego cudzoziemca nie stanowi zagro\u017cenia dla obronno\u015bci lub bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa, lub ochrony bezpiecze\u0144stwa i porz\u0105dku publicznego. Niezale\u017cnie od tego czy osoba ta by\u0142a w nieodleg\u0142ym czasie sprawdzana w trakcie analogicznej procedury. Mechanizm, w kt\u00f3rym po 60 dniach uznaje si\u0119, \u017ce cudzoziemiec nie stanowi zagro\u017cenia dla bezpiecze\u0144stwa, przy ilo\u015bci cudzoziemc\u00f3w, jedynie pozornie gwarantuje sprawdzenie cudzoziemc\u00f3w. Przyjmuj\u0105c, \u017ce ka\u017cdy cudzoziemiec od momentu wjazdu jest kontrolowany przez s\u0142u\u017cby policyjne, to nie ma potrzeby, aby w momencie post\u0119powania w sprawie o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy po raz kolejny sprawdza\u0107 ka\u017cdego. Obci\u0105\u017ca to tylko s\u0142u\u017cby i rozprasza ich zasoby na wiele spraw, a tak\u017ce globalnie wyd\u0142u\u017ca \u015bredni\u0105 d\u0142ugo\u015b\u0107 prowadzenia post\u0119powania w sprawie udzielania zezwolenia na pobyt cudzoziemcom. <\/p>\n\n\n\n Cel: <\/strong>Przyspieszenie post\u0119powania w sprawie o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy oraz zmniejszenie zb\u0119dnej pracy organ\u00f3w publicznych, co powodowa\u0142oby rzetelniejsze sprawdzenie naprawd\u0119 szczeg\u00f3lnych przypadk\u00f3w dotycz\u0105cych cudzoziemc\u00f3w wywo\u0142uj\u0105cych podejrzenie w zakresie zagro\u017cenia dla bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa. <\/p>\n\n\n\n Skutki:<\/strong> Zmniejszenie przypadk\u00f3w przewlek\u0142o\u015bci post\u0119powania; proponowana zmiana obni\u017cy du\u017c\u0105 ilo\u015b\u0107 pracy oraz przyspieszy termin post\u0119powania w sprawie pobytu czasowego. Nie ma potrzeby sprawdza\u0107 ka\u017cdego cudzoziemca ze wzgl\u0119du na to, \u017ce niepotrzebnie to przed\u0142u\u017ca terminy wynikaj\u0105ce z art. 109 ustawy o cudzoziemcach. Jak pokazuje praktyk,a w wi\u0119kszo\u015bci przypadk\u00f3w przekazanie informacji od organ\u00f3w uprawnionych trwa d\u0142u\u017cej ni\u017c 60 dni, co wynika z art. 109 ust. 4. Powoduje to sytuacje, w kt\u00f3rych cudzoziemiec d\u0142ugo czeka na przekazanie informacji do wojewody, kt\u00f3rych i tak si\u0119 nie przekazuje. Tym bardziej wszyscy cudzoziemcy, kt\u00f3rzy przyje\u017cd\u017caj\u0105 do Polski w celu podj\u0119cia pracy czy te\u017c kszta\u0142cenia nie mog\u0105 stanowi\u0107 zagro\u017cenia. Ponadto po sprawdzeniu i przekazaniu informacji dotycz\u0105cej cudzoziemca nie da si\u0119 w \u017caden spos\u00f3b stwierdzi\u0107, \u017ce po wydaniu zezwolenia na pobyt czasowy nie b\u0119dzie stanowi\u0142 zagro\u017cenia dla bezpiecze\u0144stwa pa\u0144stwa. Dlatego lepszym rozwi\u0105zaniem by\u0142oby sprawdzenie tylko tych cudzoziemc\u00f3w, wobec kt\u00f3rych wyst\u0119puje powzi\u0119cie podejrzenia, \u017ce mog\u0105 stwarza\u0107 zagro\u017cenie. Co wi\u0119cej, wprowadzenie bardziej rzetelnego sprawdzenia cudzoziemc\u00f3w na granicy oraz utworzenie jednolitego systemu baz danych pomi\u0119dzy organami wymienionymi w art. 109 a organami administracji rz\u0105dowej zwi\u0119kszy\u0142oby efektywno\u015b\u0107 post\u0119powania w sprawie legalizacji pobytu cudzoziemc\u00f3w. Pami\u0119ta\u0107 nale\u017cy o bezpiecze\u0144stwie pa\u0144stwa, jednak\u017ce w kwestii migrant\u00f3w, o wiele wi\u0119ksz\u0105 rol\u0119 odgrywa polityka migracyjna kraju, zdolno\u015bci i projekty integracyjne i edukacyjne. Nawet najbardziej skrupulatna kontrola mo\u017ce by\u0107 niewystarczaj\u0105ca, je\u017celi kraj nie b\u0119dzie dysponowa\u0142 narz\u0119dziami w\u0142\u0105czaj\u0105cymi cudzoziemc\u00f3w w spo\u0142ecze\u0144stwo przyjmuj\u0105ce.<\/p>\n\n\n\n Obecne brzmienie art. 114 ust. 1: <\/strong>Zezwolenia na pobyt czasowy i prac\u0119 udziela si\u0119, gdy celem pobytu cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest wykonywanie pracy oraz spe\u0142nione s\u0105 \u0142\u0105cznie nast\u0119puj\u0105ce warunki: <\/em><\/p>\n\n\n\n 1) cudzoziemiec posiada: <\/em><\/p>\n\n\n\n a) ubezpieczenie zdrowotne w rozumieniu przepis\u00f3w ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o \u015bwiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze \u015brodk\u00f3w publicznych lub potwierdzenie pokrycia przez ubezpieczyciela koszt\u00f3w leczenia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, <\/em><\/p>\n\n\n\n b) \u017ar\u00f3d\u0142o stabilnego i regularnego dochodu wystarczaj\u0105cego na pokrycie koszt\u00f3w utrzymania siebie i cz\u0142onk\u00f3w rodziny pozostaj\u0105cych na jego utrzymaniu;<\/em><\/p>\n\n\n\n W art. 114 ust. 1 pkt 1, po lit. b dodaje si\u0119 lit. c w brzmieniu: <\/strong>Zezwolenia na pobyt czasowy i prac\u0119 udziela si\u0119, gdy celem pobytu cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest wykonywanie pracy oraz spe\u0142nione s\u0105 \u0142\u0105cznie nast\u0119puj\u0105ce warunki: <\/em><\/p>\n\n\n\n 1) cudzoziemiec posiada: <\/em><\/p>\n\n\n\n a) ubezpieczenie zdrowotne w rozumieniu przepis\u00f3w ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o \u015bwiadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze \u015brodk\u00f3w publicznych lub potwierdzenie pokrycia przez ubezpieczyciela koszt\u00f3w leczenia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, <\/em><\/p>\n\n\n\n b) \u017ar\u00f3d\u0142o stabilnego i regularnego dochodu wystarczaj\u0105cego na pokrycie koszt\u00f3w utrzymania siebie i cz\u0142onk\u00f3w rodziny pozostaj\u0105cych na jego utrzymaniu;<\/em><\/p>\n\n\n\n c) umow\u0119 o prac\u0119.<\/strong><\/em><\/p>\n\n\n\n Powody zmian: <\/strong>W obecnym stanie prawnym poniek\u0105d wyst\u0119puj\u0105 przypadki ra\u017c\u0105cego naruszenia praw cudzoziemc\u00f3w przez pracodawc\u00f3w. Najcz\u0119\u015bciej wyst\u0119puj\u0105ce przypadki m.in. to wykonywanie pracy przez cudzoziemca, kt\u00f3ry nie jest uprawniony do wykonywania pracy w rozumieniu art. 87 ust. 1 lub nie posiada odpowiedniego zezwolenia na prac\u0119, nie b\u0119d\u0105c zwolnionym na podstawie przepis\u00f3w szczeg\u00f3lnych z obowi\u0105zku posiadania zezwolenia na prac\u0119, lub kt\u00f3rego podstawa pobytu nie uprawnia do wykonywania pracy, lub kt\u00f3ry wykonuje prac\u0119 na innych warunkach, lub na innym stanowisku ni\u017c okre\u015blone w zezwoleniu na prac\u0119, z zastrze\u017ceniem art. 88f ust. 1a-1c lub art. 88s ust. 1 i 2, lub kt\u00f3ry wykonuje prac\u0119 na innych warunkach, lub na innym stanowisku ni\u017c okre\u015blone w zezwoleniu na pobyt czasowy, o kt\u00f3rym mowa w art. 114, 126, 127 lub w art. 142 ust. 3, z zastrze\u017ceniem art. 119 i art. 135 ust. 3 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach, lub wykonywanie pracy bez zawarcia umowy o prac\u0119 albo umowy cywilnoprawnej w wymaganej formie. Ponadto coraz cz\u0119\u015bciej pojawiaj\u0105 si\u0119 przypadki nieludzkiego traktowania cudzoziemc\u00f3w poprzez zawarcie w umowie obowi\u0105zk\u00f3w pracownika, kt\u00f3re naruszaj\u0105 ich prawa i godno\u015b\u0107. <\/p>\n\n\n\n Cel: <\/strong>Zapobieganie sytuacjom, w kt\u00f3rych prawa cudzoziemc\u00f3w zostaj\u0105 ra\u017c\u0105co naruszone oraz skuteczniejsze wykrycie przest\u0119pstw.<\/p>\n\n\n\n Skutki:<\/strong> Proponowana zmiana nie powoduje skutk\u00f3w negatywnych dla organu, lecz ma ona na celu wykrycie przest\u0119pstw skierowanych przeciwko cudzoziemcom. Praktycznie zawsze cudzoziemcy nie znaj\u0105c przepis\u00f3w oraz znajduj\u0105c si\u0119 w sytuacji dla siebie nowej i stresuj\u0105cej, nie s\u0105 w stanie zrozumie\u0107 tre\u015bci umowy o prac\u0119, przez co cz\u0119sto trafiaj\u0105 w sytuacje k\u0142opotliwe. Ma to skutek negatywny dla pa\u0144stwa, bowiem zwi\u0119ksza si\u0119 ilo\u015b\u0107 przest\u0119pstw tego rodzaju oraz wzrasta obawa spo\u0142eczna, spowodowana poczuciem niebezpiecze\u0144stwa i niezaufania w stosunku do organ\u00f3w pa\u0144stwowych. Sprawdzenie umowy o prac\u0119 przy zezwoleniu na pobyt zlikwiduje coraz cz\u0119stsze powstawanie takich przypadk\u00f3w. <\/p>\n\n\n\n Obecne brzmienie art. 121: <\/strong>Cudzoziemiec przebywaj\u0105cy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie zezwolenia na pobyt czasowy i prac\u0119 zawiadamia pisemnie wojewod\u0119, kt\u00f3ry udzieli\u0142 tego zezwolenia, w terminie 15 dni roboczych, o utracie pracy u kt\u00f3regokolwiek z podmiot\u00f3w powierzaj\u0105cych wykonywanie pracy, wymienionych w zezwoleniu. <\/em><\/p>\n\n\n\n Proponowane brzmienie art. 121: <\/strong>Cudzoziemiec przebywaj\u0105cy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie zezwolenia na pobyt czasowy i prac\u0119 zawiadamia pisemnie wojewod\u0119, kt\u00f3ry udzieli\u0142 tego zezwolenia, w terminie 21 dni, o utracie pracy u kt\u00f3regokolwiek z podmiot\u00f3w powierzaj\u0105cych wykonywanie pracy, wymienionych w zezwoleniu.<\/em><\/p>\n\n\n\n Powody zmian:<\/strong> W obecnym stanie prawnym cudzoziemc\u00f3w obowi\u0105zuje termin 15 dni roboczych, kt\u00f3ry w praktyce jest ci\u0119\u017cko wyliczy\u0107, bowiem cudzoziemcy cz\u0119sto si\u0119 gubi\u0105 w dniach roboczych, dniach wolnych od pracy z powodu \u015bwi\u0105t, dlatego s\u0105 do\u015b\u0107 cz\u0119ste przypadki jego niedotrzymania. Co wi\u0119cej, je\u017celi wyliczy\u0107 i por\u00f3wna\u0107 to termin ten jest jednoznaczny z terminem 21 dni. <\/p>\n\n\n\n Cel: <\/strong>Wykluczenie sytuacji trudno\u015bci wyliczenia terminu, co skutkuje ich przekroczeniem. <\/p>\n\n\n\n Skutki: <\/strong>Nie zachodz\u0105 \u017cadne skutki negatywne dla organ\u00f3w, jedynie powoduje to lepsz\u0105 i zrozumialsz\u0105 sytuacj\u0119 dla cudzoziemc\u00f3w, tym samym zmniejszaj\u0105c przypadki niedotrzymania terminu. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" The following proposal for legal changes tries to take into account the interests and demands of all interested parties. Postulates of the Institute of Migrants\u2019 Rights relate to the current legal status. In fact, we are completely aware of the need to create a completely new act on foreigners, one that will fit into the…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":1660,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"advgb_blocks_editor_width":"","advgb_blocks_columns_visual_guide":"","footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-255","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-instytut-praw-migrantow"],"yoast_head":"\n
\n\n\n\n
\n\n\n\nDodanie jednostek redakcyjnych w art. 105 <\/strong><\/h5>\n\n\n\n
\n\n\n\n
\n\n\n\n
\n\n\n\n
\n\n\n\n
\n\n\n\n